Право и государство, №3-4 (76-77), 2017

76
Кұқық және мемлекет, 
№ 3-4 (76-77), 2017
например, в Казахстане и самое меньшее количество замечается в странах с малым 
уровнем коррупции (Дания). О чем это может говорить?
Первое, большое количество документов в любой сфере говорит об уровне бю
-
рократизации этой сферы, что само по себе и является причиной коррупции. 
Второе, что причинами высокого уровня коррупции 
не
являются отсутствие или 
неразвитость антикоррупционного законодательства, а вопросы системные (1) заре
-
гулированность экономики (необходимость выполнения физическими и юридически
-
ми лицами огромного количества нормативных требований: получения различных 
разрешений, документов, производство отчетов, прохождения регистраций и т.д., 
что создается чрезмерным количеством законов и подзаконных актов), (2) неясность 
законодательства, (3) наличие огромного государственного аппарата, а также значи
-
тельное присутствие государственного сектора в бизнесе, (3) низкие заработные пла
-
ты государственных служащих, (4) высокий уровень контакта государственных слу
-
жащих с населением при осуществлении государственных функций и (5) чрезмерно 
большое количество составов и строгость наказания в УК и КоАП. 
Третье, возможно, это также говорит о том, что пора переходить от планов и 
стратегий к делу. 
Четвертое, результаты опросов населения и государственных служащих показывают, 
что 
мнение населения и государственных служащих РК
касательно причин и необхо
-
димых мер по противодействию коррупции в РК 
совпадает 
с мерами, предпринятыми 
другими странами и показавшим самую большую эффективность за небольшое время.
Это меры, предпринятые Грузией и Сингапуром по противодействию коррупции. 
Например, по мнению населения, одной из основных причин коррупции в РК яв
-
ляется высокий уровень бюрократизации, а по мнению государственных служащих – 
низкий уровень заработной платы. Грузия и Сингапур в процессе борьбы с коррупцией 
предприняли значительные меры по устранению данных проблем. Проанализировав 
опыт Грузии и Сингапура, можно прийти к выводу, что решение данных проблем имело 
прямой эффект на снижение коррупции в этих странах. Соответственно, проанализи
-
ровав мнения населения и государственных служащих касательно причин коррупции и 
учитывая положительные результаты мер, предпринятых такими странами как Грузия и 
Сингапур по противодействию коррупции, следующие рекомендации могут быть пред
-
ставлены для улучшения законодательной базы РК в противодействии коррупции. 
1. Снизить уровень бюрократизации путем: a) упразднения излишних государ
-
ственных органов и количества работников в них, а также сокращения квазигосу
-
дарственного сектора. На сегодняшний день число действующих государственных 
служащих официально составляет 91 330 человек,
15
а количество работников ква
-
зигосударственного сектора сложно для нас подсчитать, но общее впечатление, что 
их чрезмерно и неоправданно много; b) сокращения количества видов деятельно
-
сти и операций, требующих разрешения 
или
регистрации государственных органов, 
или 
подлежащих лицензированию (в соответствии с Законом РК «О разрешениях и 
уведомлениях», 26 видов деятельности подлежат лицензированию); c) сокращения 
необходимых документов для получения лицензий. 
борьба с корруПцией
15
Агентство РК по делам государственной службы и противодействию коррупции. 2017. URL: 
http://kyzmet.gov.kz/ru (21.03.2017 г.).

77
Право и государство, № 3-4 (76-77), 2017
алиманов Ж.Ж., райханова а.Ж. как снизить уровень коррупции в республике казахстан?.. 
2. Повысить заработную плату и социальные льготы для государственных слу
-
жащих. 
3. Снизить непосредственный контакт населения с государственными служащи
-
ми. По примеру Сингапура, принять меры по переходу к полному электронному 
предоставлению всех государственных услуг. 
4. Уменьшить количество предусмотренных административных и уголовных 
правонарушений, а также строгость наказания. К примеру, согласно статье 594 
КоАП РК, невыполнение требования правил дорожного движения уступить дорогу 
транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда пе
-
рекрестков, влечет штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей, 
что составляет 34 035 тенге (1 МРП = 2269 тенге за 2017 год).
16
Учитывая то, что 
минимальный размер заработной платы в РК составляет 24 459 тенге,
17
а размер 
средней заработной платы 136 777 тенге,
18
вероятным решением данной проблемы 
будет дача взятки, нежели уплата штрафа, составляющего 24 % от среднемесячного 
дохода гражданина РК.
5. Упростить законодательство РК путем: a) сокращения количества отрасле
-
вых законов и подзаконных актов, что должно решить проблемы надлежащего 
правоприменения и повысить уровень их системности; b) внесения ясности в 
нормативно-правовые акты. К примеру, дать четкое определение всех субъектов 
коррупции и предмета коррупции, с целью исключить возможность неправильно
-
го толкования. 

жүктеу/скачать 492,96 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: