4. Анализ управления внешними рисками
Наименование возможного риска
|
Цель на которую может повлиять данный риск
|
Возможные последствия в случае непринятия мер по управлению рисками
|
Запланированные мероприятия по управлению рисками
|
Фактическое исполнение мероприятий по управлению рисками
|
Причины неисполнения
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Внешние риски
|
1. Демографические процессы (рост рождаемости) и миграционные ситуации
|
Обеспечение доступности дошкольного воспитания и обучения
|
Снижение охвата детей дошкольным воспитанием и обучением
|
Развитие сети консультационных пунктов при организациях образования для родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста в условиях семьи
|
Опыт дошкольного образования Англии, Голландии, Австралии, Новой Зеландии показывает эффективность вовлечения родителей в процесс воспитания и обучения детей.
Данная форма работы успешно внедряется в регионах нашей республики путем открытия Консультационных пунктов для родителей. В настоящее время в республике функционируют 1 217 (2013 г. – 1106) консультационных пунктов для родителей (далее - КПР), которые открыты при детских садах.
Консультации для родителей в КПР проводят социальные педагоги, психологи, логопеды, медицинские работники, дефектологи (логопеды) и другие специалисты. В своей работе КПР руководствуются «Программой просвещения родителей в условиях консультационных пунктов», разработанной Республиканским центром «Дошкольное детство».
|
|
2. Демографические процессы (рост рождаемости) и миграционные ситуации. Износ зданий в связи с истечение срока эксплуатации объекта образования.
|
Обеспечение доступности качественного школьного образования
|
Увеличение дефицита ученических мест и числа школ с трехсменным обучением.
Увеличение числа аварийных школ.
|
1. Осуществление пристройки к зданиям школ.
2. Проведение капитального ремонта зданий школ, находящихся в предаварийном состоянии.
|
Для решения проблемы трехсменности занятий, дефицита ученических мест местными исполнительными органами осуществляется пристройка к зданиям школ:
Строительство пристройки на 500 мест к средней школе №2 в городе Кокшетау Акмолинской области;
Строительство пристройки к школе-гимназии №17 по пр. Кабанбай батыра в г. Астана;
Строительство пристройки к школе-гимназии №22 по ул. Жирентаева в г. Астана.
|
|
3. Отток кадров из системы технического и профессионального образования, вызванный несоответствием между уровнем оплаты труда в отрасли и средним уровнем заработной платы в стране
|
Функционирование эффективной системы технического и профессионального образования, интегрированной в мировое образовательное пространство, к 2020 году
|
Резкое снижение профессиональных возможностей и угроза «несостоятельности» образования
|
Внесение предложений по повышению уровня оплаты труда
|
Создана новая система повышения квалификации ИПР на базе Холдинга «Кәсіпқор».
Начиная с 2016 года, ежегодно по 2600 преподавателей планируется пройти повышение квалификации. Преподаватели будут обучаться по дидактике и рабочим квалификациям, стажироваться на предприятиях и проходить сертификацию. С учетом результатов сертификации будут вводиться доплаты.
|
|
4. Невостребованность специалистов с высшим образованием
|
Качество высшего образования Казахстана соответствует лучшим мировым практикам в области образования к 2020 году
|
Не будут достигнуты индикаторы и показатели. Увеличение количества специалистов, трудоустроенных не по специальности.
|
Повышение качества подготовки кадров:
расширение академической свободы вузам;
соответствие содержания образовательных программ требованиям работодателей;
усиление учебно-лабораторной базы вузов.
|
Расширено право вузов в определении содержания образовательных программ бакалавриата до 55%, магистратуры до 70%, докторантуры до 90%.
Это повышает академическую свободу и мобильность вузов, позволяет учитывать особенности рынка труда конкретного региона в соответствующих кадрах
Также вузами на постоянной основе ведется работа по обновлению и комплектации материально-технической, учебно-лабораторной базы вузов за счет республиканского бюджета, средств вуза и ГЧП.
|
|
5. Правовые барьеры по приезду иностранных граждан для обучения в Казахстане
|
Качество высшего образования Казахстана соответствует лучшим мировым практикам в области образования к 2020 году
|
Не будут достигнуты показатели индикаторов. Снижение экспорта образовательных услуг.
|
Заключение межведомственных соглашений, регулирующих вопросы приема и пребывания в Казахстан для обучения.
|
В вузах обучаются 9077 иностранных граждан из стран СНГ (Беларусь, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан) и стран дальнего зарубежья (Афганистан, Индия, Монголия, Китай). Основной контингент иностранных студентов и слушателей составляют граждане КНР, Индии и граждан стран СНГ.
Граждане Афганистана обучаются в казахстанских вузах по межправительственному соглашению по специальностям бакалавриата: 5В072900 – «Строительство», 5В080600 – «Аграрная техника и технология», 5В080500-«Водные ресурсы» и магистратуры: 6М072900 – «Строительство», 6М080500 – «Водные ресурсы».
Студенты из Индии обучаются на платной основе по специальности бакалаврита 5В130100 –«Общая медицина».
Студенты из стран СНГ обучаются на договорной основе и гранту МОН РК по специальностям бакалавриата: 5В070300 – «Информационные системы», 5В070800 – «Нефтегазовое дело», 5B071800 Электроэнергетика, 5B050800 – «Учет и аудит», 5B020700 – «Переводческое дело».
|
|
6. Низкий объем коммерциализации научных разработок
|
Развитие науки
|
Разрыв науки и производства
|
Внедрение ГЧП в науке
|
Реализуются 18 научных проектов, направленные на инновации, в рамках грантового финансирования на 2012-2014 годы, софинансируемые из средств бизнес-партнера от производства.
|
|
7. Отток ученых в другие государства вследствие более благоприятных перспектив реализации своего научного потенциала
|
Развитие науки
|
Уменьшение числа ученых, занимающихся научно-исследовательской деятельностью.
|
Стимулирование, обновление научно-технической базы; увеличение расходов на обеспечение проведения научных исследований; осуществление мониторинга полученных результатов; повышение эффективности научных исследований
|
По официальной статистике, численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, за период с 1991-2013 годы снизилась в 1,7 раза (с 40,9 тыс. чел. до 23,7 тыс. чел.), в том числе специалисты-исследователи сократились в 1,6 раза (с 27,6 тыс. чел. до 17,2 тыс. чел.). Министерством образования и науки Республики Казахстан (далее –Министерство) проводится комплексная работа по привлечению ученых из-за рубежа для проведения совместных научных исследований, в том числе казахстанских ученых, проживающих за рубежом:
- в 2014 году на работу в Казахстане привлечено более 625 зарубежных ученых по различным научным направлениям, из которых
75 ученых-казахстанцев;
- в систему государственной научно-технической экспертизы научных проектов вовлечено 14 ученых-казахстанцев, база данных которой включает более 2000 зарубежных экспертов из 60 стран мира;
- многие ученые-соотечественники работают в национальных университетах страны в рамках системы по развитию академической мобильности в вузах.
Кроме того проводится работа по улучшению нормативно-правовой базы для привлечения зарубежных ученых в Казахстан, в том числе наших ученых-соотечественников, достигших весомых результатов в науке зарубежом:
- внедрение упрощенного порядка получения разрешений на работу для высококвалифицированных специалистов, в первую очередь менеджеров, инженеров, ученых (исследователей) и преподавателей;
- для граждан 11 стран (Европы, Азии, Америки) установлен безвизовый режим на 15 календарных дней с возможностью продления до 30 календарных дней.
Действующим Законом «О науке» (далее - Закон) внедрены новые механизмы управления и финансирования науки, которые создали благоприятные условия для развития научной сферы – стимулирования научных инициатив ученых, расширения их возможностей для реализации научных проектов. Отдельной главой Закона установлены меры мотивации и поощрения научных сотрудников.
Министерством приняты ряд мер, направленных на создание условий для работы для ученых страны:
- внедрена практика обязательного участия молодых ученых до 35 лет в научном проекте из расчета 30% фонда заработной платы, в смете расходов проектов учтены стажировки и повышения квалификации специалистов (не менее 15% членов исследовательской группы);
- обеспечивается бесплатный доступ казахстанских ученых к международным базам данных научно-технической информации на основе договоров с компаниями Thomson Reuters, Springer, Elsevier;
- увеличено количество диссертационных советов в вузах;
- научные работники имеют возможность проходить профессиональную стажировку в ведущих вузах и научных центрах мира.
В АОО «Назарбаев Университет», а также в национальных университетах функционирует система мер, направленных на развитие благоприятных социально-экономических условий: страхование, повышение квалификации, премии, материальная помощь, предоставление жилья или компенсирование расходов на жилье, строительство общежитий, тренажерные и спортивные залы и т.д., способствующие повышению эффективности работы и социальной ответственности работника.
С сентября 2014 года впервые на базе РГП «Ғылым ордасы» ведется подготовка научных кадров магистратуры и докторантуры PhD путем интеграции образования и науки. В рамках данных проектов соруководителями научно-исследовательских работ выступают зарубежные ученые.
Поддерживаются международные научные программы с участием казахстанских ученых. В условиях интеграции с международным научным сообществом, главный офис Международного научно-технического центра переведен в г. Астана. Совместно с Великобританией реализуется Партнерская программа «Ньютон – Аль-Фараби», направленная на поддержку проектов молодых ученых Казахстана.
|
|
8. Низкая мотивация пользователей в использовании системы электронного обучения
|
Обеспечение доступности качественного школьного образования
|
Отсутствие заинтересованности в использовании системы. Игнорирование нововведений. Увеличение сроков внедрения системы
|
Проведение специализированных тренингов и обучающих семинаров. Развитие нормативного правового обеспечения по вопросам обязательного использования ИКТ в учебном процессе.
|
В 2014 году был заключен договор на проведение предпроектного анализа, в рамках которого выполнен анализ НПА для повышения эффективности работы проекта.
|
|
9. Проблема вторичного сиротства
|
Обеспечение социальных и правовых гарантий качества жизни детей
|
Не будет сокращено количество воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
|
Активная разъяснительная работа, пропаганда, поддержка, развитие альтернативных форм устройство детей-сирот в семьи, распространение позитивного опыта решения проблем детей-сирот и детей группы риска. Усиление гражданской позиции по отношению к проблеме сиротства в обществе через проведение акций, PR-кампаний
|
В 2014 году переданы 1 144 воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи казахстанских граждан под опеку, попечительство, на патронатное воспитание, усыновление.
Количество воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось на 687 детей (в 2013- 9 879, 2014 - 9 192 ребенка).
В целях снижения количества детей в детских домах, на местах проводится работа по информированию граждан об альтернативных формах устройства детей ОБПР в семьи казахстанских граждан.
На телеканалах «Хабар», «Қазақстан», КТК и местных телеканалах Алматинской, Восточно-Казахстанской, Костанайской, Северо-Казахстанской областях и г. Алматы организованы показы видеороликов и рубрик «Әлемнің жарығын сыйладың сен маған», «Пусть всегда будет мама, пусть всегда буду я», «Дорога домой», «Солнце на ладони», «Требуется мама». При поддержке спонсоров, неправительственных организаций в Восточно-Казахстанской области создан интернет-сайт «Лучик надежды» (www.luchik.kz).
Хороший общественный резонанс получили в обществе и стали популярными такие благотворительные праздники в регионах, как «Ризашылық - Доброта во благо детям...!», «Қуан, сәби - день опекуна», направленные на привлечение граждан, желающих принять ребенка в семью.
Также при поддержке Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ), и других неправительственных организаций на постоянной основе, а также в рамках государственного социального заказа проводятся различные мероприятия, направленные на снижение количества воспитанников в детских домах.
Благодаря принятым мерам за последние пять лет, общее число детей, оставшихся без попечения родителей в стране, сократилось на 4 594 человек, число воспитанников детских домов сократилось на 4 860 детей.
|
|
10. Использование потенциала молодежи в качестве движущей силы по дестабилизации общества
|
Повышение патриотического самосознания и гражданской активности молодежи
|
Увеличение количества молодежи, участвующей в различных антиобщественных мероприятиях
|
Эффективная воспитательная работа среди молодежи. Организация и проведение мероприятий для молодежи по активизации гражданской позиции, формированию патриотизма
|
Министерством в рамках государственного социального заказа в текущем году проведен комплекс мероприятий по развитию военно-патриотического воспитания среди молодежи.
В рамках проекта с 18 по 22 августа в Жамбылской области проведен республиканский турнир по военно-прикладным видам спорта среди юниоров и кадетов, посвященный памяти первого Халық қаһарманы, генерала армии Сагадата Нурмаганбетова.
Основная цель мероприятия - это повышение уровня патриотизма, интереса к изучению истории, военных традиций и распространение военно-прикладных видов спорта.
Мероприятие проводилось на базе войсковой части № 85 395 г. Тараз Жамбылской области.
Всего в турнире приняли участие 117 человек из 9 регионов Казахстана.
С 28 октября по 1 ноября проведен 3-х дневный республиканский семинар для руководителей военно-патриотических объединений, военно-спортивных, военно-поисковых и спортивно-технических клубов в Алматинской области.
Со 2 по 8 ноября 2014 года проведен первый военно-патриотический лагерь для членов и активистов военно-патриотических клубов в туристической базе Алматау Талгарского района Алматинской области.
В работе принимали участие учащиеся общеобразовательных школ - члены и активисты военно-патриотических клубов, а также молодежь с девиантным поведением, представители государственных структур и общественности, общим охватом более 70 человек со всех регионов страны.
Лагерь организовывался с целью развития гражданственности, патриотизма, формирования профессионально значимых качеств, умений и готовности к их активному проявлению в различных сферах жизни общества.
Кроме того, на постоянной основе разрабатываются методические пособия по развитию военно-патриотических организаций, военно-спортивных, военно-поисковых и спортивно-технических клубов.
19 ноября 2014 года проведена военно-патриотическая акция «Жеңіс туы, желбіре!», посвященная 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Мероприятие организовано в рамках проекта «Жастар - Отанға!», цель данного мероприятия - воспитание у молодежи чувства патриотизма, общенациональных ценностей, объединяющих всех казахстанцев и составляющих фундамент будущего нашей страны.
В ходе мероприятия прошла выставка стрелкового оружия, экипировки, формы одежды солдат, презентация родов и видов войск, которая направлена на формирование чувства долга и ответственности к службе в рядах Вооруженных сил.
В акции приняли участие ветераны ВОВ, заместитель Министра обороны Республики Казахстан, депутаты Мажилиса Парламента РК, представители акимата города Астана, активисты молодежных организаций, учащиеся военных кафедр и кадетских школ.
|
|
Внутренние риски
|
1. Ухудшение качества образования
|
Обеспечение доступности качественного школьного образования
Функционирование эффективной системы технического и профессионального образования, интегрированной в мировое образовательное пространство, к 2020 году
Качество высшего образования Казахстана соответствует лучшим мировым практикам в области образования к 2020 году
|
Угроза национальной безопасности страны
|
Совершенствование: управления системой образования, содержания образования, подготовки кадров. Анализ, оптимизация деятельности и обеспечение взаимодействия республиканских центров, институтов повышения квалификации в части оценки эффективности работы и повышения качества образования
|
С целью обновления содержания среднего образования совместно с АОО «Назарбаев Интеллектуальные школы» разработан проект Государственного образовательного стандарта начального образования по 12-летней модели обучения (далее - ГОСНО).
Новая, регулирующая, функция стандарта обосновывается новым подходом к его разработке и отличительными особенностями.
1) прописаны ценности в образовании. Общенациональные идеи «Мәнгілік ел», «Казахстан - наш общий дом», «Казахстан – моя Родина» представлены в стандарте как ценности-идеалы.
2) установлены результаты на «выходе» из школы в виде перечня навыков широкого спектра (критическое мышление, выполнение исследовательских работ, использование ИКТ, применение способов коммуникативного общения, включая языковые навыки). Выстроена многоуровневая система целей обучения.
3) созданы предпосылки для проектирования благоприятной и безопасной среды обучения на основе новой философии школьной жизни.
Особое значение придается развитию проектной и исследовательской деятельности учащихся (классифицируются: по степени вовлеченности (индивидуальная самостоятельная работа, работа в малых группах, групповые проекты), по содержанию (проектная деятельность учащихся может иметь предметный, междисциплинарный характер, воспитательную направленность), по форме организации (учебные проекты, проекты внеурочного, внешкольного характера, крупные проекты социальной направленности).
Создана надежная система оценивания качества образования на основе отслеживания учебных достижений учащихся по определенным критериям (знать, понимать, применять, анализировать, создавать).
В соответствии с ГОСО были обновлены и переизданы учебники и УМК в 2013 году - для 2 и 9 классов, в 2014 году - для 3,10 классов. На 2015-2016 учебный год будут обновлены учебники для 4, 5, 6, 11 классов.
Для обеспечения процесса внедрения обновленного содержания среднего образования разработаны дополнительно 16 программ повышения квалификации учителей, подготовлены 818 тренеров.
По трехуровневым курсам в 2014 году подготовлены 17 037 человек, в 2015 году будут подготовлены 24 800 человек, в 2016 году 32 426 человек.
По краткосрочным курсам в 2015 году будут подготовлены 1 844 человека, в 2016 году 132 226 человек, в 2017 году 78 365 человек.
Также совершенствуется содержание технического и профессионального, высшего и послевузовского образования, с участием работодателей разрабатываются новые профстандарты, выделяются гранты и стипендии работодателей, проводится оценка уровня профессиональной подготовленности и присвоения квалификации.
|
|
2. В связи с переходом на 12-летнее обучение с 2015 года ожидается рост контингента учащихся. Прием детей в начальную школу будет осуществляться с 6-летнего возраста.
|
Обеспечение доступности качественного школьного образования
|
Потребуется обеспечение возрастных условий обучения (игровые комнаты, разделение классов на подгруппы и др.)
|
Создание условий для 6-летних детей.
Открытие дополнительных игровых комнат.
|
Одна из главных задач на сегодняшний день – это увеличение охвата детей дополнительным образованием. Кроме расширения сети внешкольных организаций (за счет строительства, передачи иных зданий), увеличивается количество кружков, секций и клубов за счет открытия филиалов и объединений в школах, создаются клубы по интересам.
Всего дополнительным образованием охвачены 1 590 724 школьников, что составляет 60,8% от общего числа школьников (2 615 898)
Справочно:
На сегодняшний день действуют 833 (2013 г. - 680) организации дополнительного образования республики с охватом 629200 (2013 г. - 576209) детей, что составляет 23,9% (2013 г.- 23,1%).
Кроме того, функционируют 59006 (2013 г. – 53200) кружков по интересам, в них дополнительным образованием охвачены 965266 (2013 г. – 871400) школьника, что составляет 36,9 % (2013 г. - 35,1 %) детей.
В 2013-2014 учебном году наметилась положительная тенденция увеличения числа организаций дополнительного образования на 153 единицы: ВКО (39), Алматинская (35), ЮКО (24), Жамбылская (16), СКО и Актюбинская (по 9) и др.
|
|
3. Технические (сбой программы) и неблагоприятные погодно-климатические условия, влияющие на проведение сравнительных международных исследований TIMSS, PISA
|
Обеспечение доступности качественного школьного образования
|
Потребуют дополнительных усилий и могут привести к срыву исследований
|
Для снижения данного риска требуется высокая ответственность должностных лиц на местах проведения исследований
|
Научно-исследовательская работа осуществляется в соответствии с действующим законодательством в области охраны труда и техники безопасности. Соблюдаются нормы и требования СанПиН, ГОСТы.
|
|
4. Снижение качества мониторинга получаемых результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в вузах
|
Развитие науки
|
Недостижение запланированных результатов по инновационной деятельности.
|
Совершенствование критериев, целей и задач научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в вузах.
|
В 2014 году 57 вузов заключили договора об оказании услуг по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (в 2013 году – 51 ед.).
Для развития прикладных исследований и коммерциализации научных разработок вузами было привлечено более 300 проектов.
Договора по привлечению частных инвестиций заключаются с такими крупными организациями, как: АО «Петро Казахстан Кумколь Ресорсиз», ТОО «КазАзияЭкспорт», АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», АО «КазАгро Инновация», АО ФНБ «Самрук-Казына», ТОО «Мунайгаз инжиниринг ЛТД», ТОО «Тенгизшевройл», АО «КазАгро-Инновация», ТОО «Корпорация Казахмыс», ТОО «Сарыагаш Жер-СИИ», ТОО "KGS", ТОО «Ромат», АО «НАТР», ТОО «Корпорация Казахмыс»; Строительно-монтажный трет (СМТ) корпорации «Казахмыс»; Филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» - «Казмехсервис»; АО «Семипалатинский машиностроительный завод», Аджип ККО, ТОО «Курмангазы Петролеум», ТОО «МАЭК-Казатомпром», «Мангистаумунайгаз».
|
|
5.Устаревшая материально-техническая база научных организаций
|
Развитие науки
|
Снижение качества НИОКР, отсутствие спроса на НИОКР со стороны потребителей.
|
Оснащение научных организаций современным оборудованием, в том числе за счет привлечения частных инвестиций
|
Материально-техническая база является одной из важнейших составной части научного потенциала страны, обслуживающая возможность проведения исследований и разработок.
Министерством для повышения эффективности деятельности лабораторий проделана системная работа, это:
лаборатории получают базовое финансирование на содержание АУП и помещений;
разработано Типовое положение о научных лабораториях, в которых предусмотрены механизмы обеспечения доступа к оборудованию;
лабораториями разработаны стратегические планы, где предусмотрены мероприятия по организации ими совместных семинаров, научно-практических конференций, круглых столов;
в целях повышения статуса и расширения контактов лабораторий был проведен ряд совещаний и заслушивание отчетов о деятельности лабораторий. (в Алмате, Астане, Караганде и т.д.).
Базовое финансирование научных лабораторий на сегодняшний момент составляет 1,454 млрд.тг, в т.ч.: в 2010 году – 49,6 млн.тг., 2011 году – 184,742 млн.тг., 2012 год – 412,439 млн.тг., 2013 год – 422,277 млн.тг., 2014 год – 290,074 млн.тг.
|
|
6.Низкая результативность НИОКР
|
Развитие науки
|
Отсутствие научных разработок, новых технологий, низкий уровень инновационной активности
|
Повышение результативности НИОКР путем совершенствования механизма управления научными и научно-техническими проектами
|
7 вузов имеют инновационные структуры для внедрения собственных результатов научных исследований в производство: КазНУ им. аль-Фараби, КазНТУ им. К. Сатпаева, КазНАУ, ВКГТУ им. Д. Серикбаева, КарГТУ, ЗКАТУ им. Жангир хана, ЮКГУ им. М. Ауезова.
В 13 вузах открыты центры (офисы) коммерциализации результатов научных исследований.
Созданы совместные структурные подразделения научных и проектно-конструкторских организаций с современным оборудованием путем привлечения средств частных инвесторов.
Значительно увеличен объем госзаказа в магистратуре и докторантуре.
Постановлением Правительства РК № 604 от 31 мая 2014 года утвержден государственный образовательный заказ на 2014-2015 учебный год. Объем госзаказа в магистратуре составляет 7065 мест, в докторантуре составляет 656 мест. По сравнению с 2013-2014 учебном годом госзаказ в магистратуре увеличен на 106 мест и составил 6959 мест, в докторантуру PhD на 136 мест (520).
За 2014 год 52 казахстанскими вузами было приглашено 1726 зарубежных ученых, в том числе национальными вузами – 1094; международным вузом – 33; государственными вузами – 415; акционированными вузами – 164; частными вузами – 20.
За рассматриваемый период из стран Европы было приглашено – 785 ученых, Восточной Азии – 85 ученых, Юго-Восточной Азии – 32 ученых, США – 140 ученых, Российской Федерации – 498 ученых, из Республики Беларусь – 28 ученых, из других стран – 158 ученых
|
|
Достарыңызбен бөлісу: |
