Тема 3. Финансовая политика и финансовый механизм
План лекции:
1. Понятие финансовой политики
2. Содержание финансовой политики
3. Совершенствование финансовой политики
4. Финансовый механизм
1. Понятие финансовой политики
Финансовая политика - это совокупность целенаправленных намерений и мероприятий, проводимых государством в области финансов для осуществления своих функций и задач.
Воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества осуществляется через финансовую политику, которая является частью всей экономической политики государства. Экономика первична, а политика производна от экономики. Это означает, что в финансовой деятельности государства как в фокусе концентрируются и выражаются те экономические условия, которые господствуют в обществе. Следовательно, финансовая политика находится в непосредственной зависимости от характера производства и сущности производственных отношений.
Анализ функционирования и взаимодействия экономического базиса и надстройки дает возможность разграничить такие взаимосвязанные понятия, как финансы и финансовая политика. Финансы, будучи специфической формой производственных отношений, составляют элемент базиса; финансовая политика государства относится к надстройке. Финансовые отношения объективны и не зависимы от воли сознания людей, финансовая политика - это результат их сознательной деятельности.
Содержание финансовой политики включает следующие звенья:
выработку научно обоснованных концепций развития финансов. Они формируются на основе изучения требований экономических законов, анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производственных отношений, потребностей населения;
определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов;
осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.
Единство трех основных звеньев определяет содержание финансовой политики. Бесперспективна финансовая политика, не содержащая основных концепций развития финансов, т.е. ориентированная на удовлетворение текущих потребностей; вместе с тем нереалистична финансовая политика, ограниченная только выработкой основных концепций и направлений использования финансов без подкрепления их практическими действиями государства.
Финансы, как экономическая категория, основывается на действии экономических законов (закона стоимости, закона спроса и предложения, закона соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил, закона экономии времени).
Поскольку финансы как более общая экономическая категория состоит из отдельных финансовых субкатегорий с меньшей степенью абстракции (налогов, бюджета и т.д.), то можно выделить с известной степенью самостоятельности налоговую политику, бюджетную политику.
В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.
Финансовая стратегия - курс рассчитанный на долговременную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач экономики и социального развития общества. В процессе разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ в финансовой политике необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.
Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. При относительной стабильности финансовой стратегии финансовая тактика должна отличаться гибкостью, что предопределяется подвижностью экономических условий, социальных факторов и др.
Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны. Стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач. Тактика, выявляя решающие участки и узловые проблемы развития экономики и социальной сферы, путем своевременного изменения способов, форм организации финансовых связей, позволяет в более сжатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемыми финансовой стратегией.
Научно обоснованная финансовая политика при правильной и успешной ее реализации приносит положительные результаты. Ее значение за:лючается в том, что она может сопровождаться повышением уровня благосостояния народа. В процессе выработки и проведения финансовой политики предусматриваются финансовые ресурсы, которые могут быть использованы для повышения материального и культурного уровня жизни народа, расширения социального обслуживания, регулируются налоговые платежи населения; осуществляются мероприятия, направленные на развитие производства товаров народного потребления.
Финансовая политика играет важную роль в развитии производительных сил и рациональном их размещении по территории страны. Она способствует обеспечению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности производства; повышению заинтересованности всех регионов в развитии хозяйства.
Финансовая политика способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира, обеспечивая условия для осуществления совместных мероприятий. Только международное сотрудничество способно обеспечить эффективную помощь развивающимся странам.
Достарыңызбен бөлісу: |