Раздел 7.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, РЕГУЛИРОВАНИЕ И НАДЗОР (КОНТРОЛЬ) В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
7.1. Структура государственного регулирования и надзора
в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Структура государственного регулирования и надзора (контроля) в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Самарской области основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральном законе от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Законе Самарской области от 06.04.2009 г. № 46-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области», Законе Самарской области от 06.04.2010 г. № 36-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды», других нормативных правовых актах.
Общая схема структуры управления природопользованием и охраной окружающей среды на территории Самарской области по состоянию на конец 2011 года представлена на схеме 7.1.1. Субъектами осуществления государственного регулирования и надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Самарской области в 2011 году являлись территориальные управления соответствующих уполномоченных федеральных органов, а также министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, департамент охоты и рыболовства Самарской области, Государственная инспекция строительного надзора Самарской области, органы местного самоуправления Самарской области.
7.2. Государственная экологическая политика в Самарской области
Органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим разработку и реализацию основных направлений региональной политики в области природопользования и охраны окружающей среды, в сфере лесного хозяйства в целях повышения уровня жизни населения региона и обеспечивающим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды, лесов на территории области, обеспечения экологической безопасности населения, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность органов исполнительной власти Самарской области в данной сфере является министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (министерство).
Полномочия и структура министерства определены Положением о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 18.02.2009 г. № 34.
Приоритетными направлениями осуществляемой министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области региональной экологической политики являются:
- совершенствование системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием в Самарской области, в том числе разработка нормативных правовых актов, направленных на осуществление полномочий органов исполнительной власти Самарской области в области охраны окружающей среды и природопользования;
- обеспечение проведения эффективного государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности (за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору);
- охрана и защита лесов Самарской области, в том числе: лесоразведение, облесение берегов малых рек и овражно-балочных земель, создание плантаций из быстрорастущих древесных пород, охрана лесов от пожаров, защита от болезней и вредителей;
- совершенствование системы управления минерально-сырьевым комплексом, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы Самарской области в сфере недропользования; обеспечение воспроизводства общераспространенных полезных ископаемых и их рационального использования; удовлетворение потребностей строительной промышленности Самарской области в сырьевых ресурсах путем предоставления прав пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на состязательной (аукционной) основе; охрана недр, обеспечение организации мероприятий по развитию и оптимизации территориальных сетей наблюдения за состоянием недр, в том числе в части опасных геологических процессов, качества подземных вод, и их реализации для оперативного и своевременного получения органами государственной власти и населением Самарской области качественной геологической информации;
- расчистка русел малых рек в муниципальных районах Самарской области в целях: обеспечения качества вод поверхностных водных объектов, в том числе источников питьевого водоснабжения; предотвращения затопления земель; рекультивации затопляемых земель; предотвращения деятельности, способствующей последующему заиливанию малых рек; осуществления мер по снижению сброса в водные объекты недостаточно очищенных сточных вод и улучшения экологического состояния водных
Схема 7.1.1
Структура государственного регулирования и надзора (контроля) в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Самарской области в 2011 году
СО*) – Самарская область
объектов, повышения инвестиционной привлекательности водных объектов для туризма и отдыха в Самарской области;
- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществление гидроохранных мероприятий, в том числе: ликвидация разрушенных плотин, нахождение в состоянии бесхозности прудов и водохранилищ; повышение безопасности гидротехнических сооружений путём ремонта и реконструкции действующих и строительства новых гидротехнических сооружений;
- регулирование процессов обращения с отходами производства и потребления, в том числе: участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Самарской области; осуществление в порядке, установленном действующим законодательством, государственного надзора, отнесенного к ведению органов исполнительной власти Самарской области в сфере обращения с отходами;
- организация и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе расширение естественного биоразнообразия экосистем, создание оптимизированных агролесоландшафтов, сохранение типичных и уникальных природных ландшафтов, увеличение оптимально используемых рекреационных зон;
- совершенствование системы мониторинга окружающей среды с целью обеспечения экологической, гидрометеорологической безопасности населения Самарской области, повышение эффективности информационного обеспечения органов государственной власти;
- создание и совершенствование системы формирования экологической культуры на территории Самарской области, в том числе усиление роли социальных и гуманитарных аспектов эколого-просветительской деятельности с ориентацией на практическое применение полученных знаний;
- информационное обеспечение управления охраной окружающей среды и природопользованием в Самарской области, в том числе создание системы регулярного и оперативного информирования населения по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, осуществляемых мерах по охране окружающей среды, распространения опыта эколого-просветительской деятельности, внедрения экологически эффективных технологий посредством размещения информации в электронных и печатных СМИ, подготовки ежегодного доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов на территории Самарской области.
В 2011 году министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области свою деятельность направляло, в первую очередь, на практическую реализацию указанных приоритетных направлений деятельности.
Значительная работа была проведена по совершенствованию нормативной правовой базы Самарской области. По инициативе (при участии) министерства подготовлен и принят ряд документов:
1. Законы Самарской области:
Закон Самарской области от 27.10.2011 г. № 111-ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области по вопросам осуществления государственного контроля (надзора)»;
Закон Самарской области от 25.10.2011 г. № 107-ГД «О внесении изменения в статью 4 Закона Самарской области «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области»;
Закон Самарской области от 01.04.2011 г. № 21-ГД «О внесении изменения в статью 87 Устава Самарской области».
2. Постановления Правительства Самарской области:
постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 г.
№ 669 «Об утверждении Перечня мероприятий в сфере экологического воспитания и просвещения населения Самарской области на 2012 год»;
постановление Правительства Самарской области от 28.07.2011 г.
№ 358 «О предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям работ, услуг в сфере электросетевого хозяйства (сетевым организациям) в целях возмещения затрат в связи с производством работ по содержанию охранных зон (просек) воздушных линий электропередачи в безопасном для эксплуатации состоянии на 2011 год»;
постановление Правительства Самарской области от 24.08.2011 г.
№ 423 «О государственном учреждении Самарской области «Природоохранный центр»;
постановление Правительства Самарской области от 27.05.2011 г.
№ 259 «О создании государственного казенного учреждения Самарской области «Самарские лесничества»;
постановление Правительства Самарской области от 26.12.2011 г.
№ 854 «Об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» (по 14 ООПТ Самарской области).
3. Приказы министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - приказ от 14.10.2011 г. № 326 «Об утверждении Концепции экологического развития Самарской области на период до 2020 года». Реализация Концепции экологического развития Самарской области на период до 2020 года позволит скоординировать деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности жизни жителей Самарской области.
Важным направлением деятельности министерства в 2011 году была разработка и реализация программ экологической направленности. Разработаны три ведомственные целевые программы, которые будут служить основой для принятия новых расходных обязательств Самарской области по актуальным направлениям природоохранной деятельности: «Развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения, обеспечение ведения Красной книги Самарской области» на 2011 -
2013 годы, «Сохранение и восстановление животного мира на территории Самарской области» на 2012 - 2014 годы, «Экологическое воспитание и просвещение населения Самарской области» на 2012 - 2014 годы.
В 2011 году министерством продолжена реализация областной целевой программы «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010 - 2012 годы и на период до 2020 года. В 2011 году в рамках Программы были реализованы мероприятия, позволяющие обеспечить органы государственной власти, органы местного самоуправления и все заинтересованные лица полной и достоверной информацией об отходах, объектах их размещения, технологиях их использования и обезвреживания:
формирование и ведение регионального кадастра отходов в части сбора сведений об объектах размещения отходов, образовании и движении отходов, технологиях их использования и обезвреживания;
проектирование и сопровождение информационно-аналитической системы поддержки принятия решений на основе регионального кадастра отходов;
создание интернет-портала по тематике обращения с отходами и использования вторичных ресурсов (http://www.vtorres.samregion.ru);
формирование и тиражирование ежегодного отчета о состоянии системы производства и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области.
Кроме того, в 2011 году, на основе генеральных схем очистки территорий всех городских округов и муниципальных районов региона, разработана генеральная схема очистки территории Самарской области. В генеральной схеме обоснованы и рассчитаны механизмы и схемы обращения с отходами в целом по области, в том числе проектирование и строительство межмуниципальных объектов, создание производств по сортировке и переработке отдельных видов отходов с учетом оптимальной логистической доступности.
Реализация министерством мероприятий ведомственной целевой программы «Сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития особо охраняемых природных территорий регионального значения» на 2011-2013 годы позволила в 2011 году достичь следующих результатов: площадь ООПТ регионального значения, оформленных в соответствии с действующим законодательством, увеличилась на 10 тыс. га; доля площади ООПТ регионального значения в общей площади территории Самарской области достигла запланированной на 2011 год и составила 0,8 %. Кроме того, разработана перспективная схема развития ООПТ регионального значения; завершено землеустройство существующих ООПТ регионального значения; подготовлены материалы для создания шести новых ООПТ регионального значения общей площадью 20 тыс. га; проведены работы по выделению натуре и обозначению аншлагами границ 80 ООПТ регионального значения на территории 10 муниципальных районов; изготовлены и установлены 93 информационных стенда и 185 аншлагов. Также выполнены работы по ведению Государственного кадастра ООПТ и Красной книги Самарской области; обеспечению режима охраны ООПТ регионального значения, планового мониторинга 56 ООПТ регионального значения; мониторингу объектов животного мира; сохранению и восстановлению популяций редких видов растений, занесённых в Красную книгу; восстановлению численности хищных птиц Самарской области.
Основными целями и направлениями государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны водных ресурсов Самарской области являются улучшение экологического состояния, повышение и сохранение водности поверхностных водных объектов в Самарской области, обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельности населения, а также повышение безопасности гидротехнических сооружений Самарской области, находящихся в предаварийном и аварийном состоянии.
Выполнение гидроохранных мероприятий осуществлялось министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области за счет средств областного и федерального бюджетов. В рамках реализации областной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении гидроохранных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Самарской области» на 2010 - 2016 годы предусмотрены средства на проектирование, капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений, а также субсидии на оформление бесхозяйных ГТС в собственность муниципальных образований. В 2011 году в рамках программы разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт 2 ГТС, выполнялся капитальный ремонт 4 ГТС, в том числе за счет средств федерального бюджета. Также выполнялось 1 внепрограммное мероприятие по реконструкции ГТС, завершение которой планируется в 2012 году за счет средств областного бюджета. На 2011 год были предусмотрены субсидии на оформление бесхозяйных ГТС в собственность муниципальных образований на 150 объектов, из которых по 105 объектам работы на конец года находились в стадии завершения. По части муниципальных образований заключены дополнительные соглашения о продлении сроков до конца 2012 года для завершения оформления бесхозяйных объектов в собственность.
В рамках ведомственной целевой программы «Расчистка поверхностных водных объектов в Самарской области» на 2011 - 2013 годы министерством реализуются мероприятия по проектированию и расчистке поверхностных водных объектов Самарской области. Было разработано 18 проектов на проведение работ и выполнена расчистка 6 участков русел рек, выполнены мероприятия по восстановлению и обустройству родника в м.р. Хворостянский.
Частичное невыполнение работ по областной целевой программе «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении гидроохранных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Самарской области» на 2010 - 2016 годы и ведомственной целевой программе «Расчистка поверхностных водных объектов в Самарской области» на 2011 - 2013 годы связано с недобросовестным выполнением своих обязательств подрядными организациями. Министерством ведется претензионная работа в этом направлении.
В ходе реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение вододефицитных населенных пунктов Самарской области запасами подземных вод питьевого качества» на 2011 - 2013 годы в 2011 году начаты работы по 4 мероприятиям. Проблемой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов Тимашево, Муханово и Кротовка
(м.р. Кинель-Черкасский) за счет подземных вод является отсутствие вблизи указанных населенных пунктов участков недр, содержащих воды соответствующего качества в количестве 3,5 тыс. м3 в сутки. В 2011 году выполнена предварительная оценка запасов подземных вод Северо-Тимашевского участка (при условии возможности организации зоны санитарной охраны) в количестве 1,5 тыс. м3 в сутки, что позволит удовлетворить потребности в воде жителей с. Тимашево. Комплекс работ на Южно-Тимашевском и Кротовском участках выявил их бесперспективность для организации централизованного водоснабжения ввиду небольших емкостных запасов подземных вод и невозможности организации зоны санитарной охраны будущего водозабора. Результаты обследования действующих водозаборов позволили в совокупности с выполненными полевыми работами в качестве альтернативного варианта рассматривать четвертый участок – в районе действующего водозабора в с. Софьевка
(м.р. Кинель-Черкасский).
Для реализации мероприятий по оценке запасов подземных вод на участке действующих водозаборов в районе села Красный Яр
м.р. Красноярский и на участке действующих водозаборов в районе села Борское м.р. Борский в 2011 году выполнено обследование указанных водозаборов. Одной из основных проблем водоснабжения указанных населенных пунктов является ухудшение качества подземных вод в процессе эксплуатации. Целевым назначением работ является определение оптимального режима эксплуатации действующих водозаборов «Красноярский», «Белозерки», «Угловой», «Борский» и «Новоборский» на ближайшие 25 лет с условием сохранения необходимого качества подземных вод и удовлетворения потребности населения в расчетном количестве с возможностью расширения границ водозоборов при необходимости.
Для решения проблемы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов Комсомольский, Павловка и Покровка (м.р. Кинельский) за счет подземных вод в количестве 1,35 тыс. м3 в сутки, изученных с детальностью категории В+С1 и подготовки перспективных участков к проектированию и строительству водозаборов выполнено обследование действующих водозаборов и техногенных объектов вблизи указанных населенных пунктов; на двух участках (севернее и юго-восточнее пос. Комсомольский) начаты поисковые работы.
В соответствии с Генеральной схемой очистки территории Самарской области, предусматривающей возможность размещения полигонов ТБО в отработанных карьерах на территории муниципальных районов Кинель-Черкасский, Нефтегорский, Челно-Вершинский, Сергиевский, Сызранский и Ставропольский (правобережье) было обследовано 25 различных карьеров. По геологическим, гидрогеологическим и геоэкологическим показателям выбрано 13 участков, рекомендуемых к организации полигонов, с расположением на территории муниципальных районов: Кинель-Черкасский – 1, Челно-Вершинский – 2, Сергиевский – 4, Сызранский – 5. В результате геолого-экономической оценки вариантов размещения полигонов твердых бытовых и промышленных отходов в отработанных карьерах общераспространенных полезных ископаемых выбраны следующие: в
м.р. Челно-Вершинский – 3,2 км юго-восточнее с. Челно-Вершины; в
м.р. Сызранский – вблизи с. Взгорье; в м.р. Сергиевский – вблизи с. Боровка; в м.р. Нефтегорский – на Семеновском месторождении песка строительного; в м.р. Кинель-Черкасский – на Черновском месторождении глины.
В целях обеспечения пожарной безопасности в области действует областная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности Самарской области» на 2009 – 2015 годы, которая направлена на совершенствование материально-технической базы по предупреждению, своевременному обнаружению и ликвидации лесных пожаров, строительству и капитальному ремонту объектов пожарного назначения и других предупредительно-профилактических мероприятий (подробнее см. подраздел 4.6).
В 2011 году выделяемые министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области бюджетные средства направлялись на достижение следующих основных целей деятельности: «Экологическая безопасность и благоприятное для населения Самарской области состояние окружающей среды», «Рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов». Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный министерству на 2011 год, составил 1 090,62 млн. рублей, в том числе 844,76 млн. рублей за счёт средств бюджета Самарской области и 245,86 млн. рублей за счёт межбюджетных трансфертов федерального бюджета. Кассовый расход в целом по министерству составил 963,3 млн. рублей (или 88 % бюджетных ассигнований), в том числе 747,8 млн. рублей из средств областного бюджета (89 % бюджетных ассигнований), 213,8 млн. рублей (87 % бюджетных ассигнований) за счёт межбюджетных трансфертов федерального бюджета.
I. Средства бюджета Самарской области.
1. Областная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности Самарской области» на 2009 - 2015 годы. Бюджетные ассигнования на
2011 год составили 96 019,3 тыс. рублей, кассовый расход – 63 246,9 тыс. рублей, уровень исполнения – 66 %.
2. Областная целевая программа «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010 - 2012 годы и на период до 2020 года. Бюджетные ассигнования на
2011 год составили 24 900,0 тыс. рублей, кассовый расход – 12 873,2 тыс. рублей, уровень исполнения составил 52 % - за счет экономии полученной в результате проведения конкурсов по выбору исполнителя на выполнение работ, услуг для министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.
3. Областная целевая программа «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении гидроохранных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Самарской области» на 2010 - 2014 годы. Бюджетные ассигнования на 2011 год составили 47 785,6 тыс. рублей, кассовый расход – 32 632,4 тыс. рублей, уровень исполнения – 68 %.
4. Ведомственная целевая программа «Сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития особо охраняемых природных территорий регионального значения» на 2011 - 2013 годы. Бюджетные ассигнования на 2011 год составили 10 000,0 тыс. рублей, кассовый расход – 9 623,0 тыс. рублей, уровень исполнения - 96 %.
5 Ведомственная целевая программа «Обеспечение вододефицитных населенных пунктов Самарской области запасами подземных вод питьевого качества» на 2011 - 2013 годы. Бюджетные ассигнования на 2011 год составили 10 000,0 тыс. рублей, кассовый расход – 10 000,0 тыс. рублей, уровень исполнения – 100 %.
6. Ведомственная целевая программа «Расчистка поверхностных водных объектов в Самарской области» на 2011 - 2013 годы. Бюджетные ассигнования на 2011 год составили 41 700,0 тыс. рублей, кассовый расход – 31 861,5 тыс. рублей, уровень исполнения – 76 %.
7. Ведомственная целевая программа «Воспроизводство и охрана лесов Самарской области» на 2011 - 2013 годы. Бюджетные ассигнования на
2011 год составили 34 677,0 тыс. рублей, кассовый расход – 33 266,4 тыс. рублей, уровень исполнения – 96 %.
8. Перечень мероприятий на 2011 год по реализации плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Самарской области на 2010 - 2012 годы. Бюджетные ассигнования на 2011 год составили 3 000,0 тыс. рублей, кассовый расход – 3 000,0 тыс. рублей, уровень исполнения – 100 %.
9. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) – производителям работ, услуг в сфере электросетевого хозяйства (сетевым организациям) в целях возмещения затрат в связи с производством работ по содержанию охранных зон (просек) воздушных линий электропередачи в безопасном для эксплуатации состоянии. Бюджетные ассигнования на 2011 год составили 70 000,0 тыс. рублей, кассовый расход – 69 972,8 тыс. рублей, уровень исполнения - 100 %.
10. Отдельные расходные обязательства Самарской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования на 2010 - 2012 годы. Бюджетные ассигнования на 2011 год составили 73 493,1 тыс. рублей, кассовый расход – 64 665,1 тыс. рублей, уровень исполнения – 88 %. В том числе, по направлениям расходования:
11. Недропользование. Бюджетные ассигнования на 2011 год составили 19 704,1 тыс. рублей, кассовый расход – 19 102,4 тыс. рублей, уровень исполнения – 97 %.
12. Развитие государственного управления в сфере охраны окружающей среды и социально-экологической реабилитации территории Самарской области. Бюджетные ассигнования на 2011 год составили
25 240,0 тыс. рублей, кассовый расход – 21 984,1 тыс. рублей, уровень исполнения – 87 %.
13. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении гидроохранных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Самарской области. Бюджетные ассигнования на 2011 год составили 13 226,0 тыс. рублей, кассовый расход – 8 255,5 тыс. рублей, уровень исполнения – 62 %.
14. Мероприятия в сфере охраны и защиты лесов Самарской области. Бюджетные ассигнования на 2011 год составили 15 323,0 тыс. рублей, средства освоены министерством в полном объёме.
15. Использование ассигнований резервного фонда Самарской области - софинансирование аварийно-восстановительных работ плотины пруда «Нижний Аверьяновский» пос. Аверьяновский. Бюджетные ассигнования на 2011 год составили 14 900,6 тыс. рублей, кассовый расход – 14 900,6 тыс. рублей, уровень исполнения – 100 %.
16. Субсидии органам местного самоуправления на исполнение отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды. Бюджетные ассигнования на 2011 год составили 30 780,1 тыс. рублей, средства освоены в полном объеме.
II. Межбюджетные трансферты федерального бюджета.
1. Субсидии на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений. Бюджетные ассигнования на 2011 год составили 24539,06 тыс. рублей, кассовый расход – 11696,82 тыс. рублей, уровень исполнения – 47,6 %. Причины неполного освоения бюджетных средств – сезонность выполнения отдельных видов работ, невыполнение графика выполнения работ по государственному контракту подрядчиком.
2. Субвенции на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. Бюджетные ассигнования на
2011 год составили 35 237,1 тыс. рублей, кассовый расход – 17 888,9 тыс. рублей, уровень исполнения – 51 %.
3. Субвенции на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Бюджетные ассигнования на
2011 год составили 116 047,9 тыс. рублей, кассовый расход – 115 934,8 тыс. рублей, уровень исполнения - 99,9 %.
4. Субвенции на осуществление отдельных полномочий РФ в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов). Бюджетные ассигнования на 2011 год составили 102,1 тыс. рублей, средства освоены министерством в полном объёме.
Актуальным направлением проводимой в регионе государственной экологической политики является содействие министерством общественной природоохранной деятельности, а также эколого-просветительская, воспитательная и информационная деятельность.
Постоянно действующим коллегиальным экспертно-консультативным и совещательным органом является Экологический совет при министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. В 2011 году в соответствии с поручением Президента Российской Федерации № 1742-П был сформирован новый персональный состав Совета. Половина Совета сформирована из числа лиц, предложенных общественной палатой, а другая половина – из числа профессиональных экспертов, не являющихся членами этой палаты. За год было проведено 3 заседания Экологического совета, на которых были рассмотрены вопросы: развития системы экологического просвещения и повышение уровня экологической культуры населения Самарской области; о концепции экологического развития Самарской области; о порядке учета зеленых насаждений на территории городских округов и поселений Самарской области; о положении о порядке взаимодействия министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области с общественными организациями и лицами, осуществляющими общественный экологический контроль; о расходных обязательствах министерства на 2012 - 2014 годы, о противодействии коррупции; основные направления деятельности Совета в 2012 году.
Важными формами эколого-просветительской, воспитательной и информационной деятельности министерства является подготовка и издание ежегодного доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов на территории Самарской области, работа со СМИ, общественно значимые экологические мероприятия и акции и др. (более подробная информация об этой сфере реализации государственной экологической политики размещена в разделе 9).
В 2011 году в Самарской области проведено крупное международное мероприятие, направленное на совершенствование экологической политики, просвещения и, в целом, деятельности по охране окружающей среды: двадцать пятое заседание постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства на тему «Проблемы и приоритеты охраны окружающей среды, экологического образования и воспитания в Союзном государстве» (21 - 23 июня 2011 года). В организации и проведении заседания семинара активное участие приняло министерство.
Деятельность министерства в сфере осуществления государственной экологической политики в 2011 году получила высокую оценку – оно награждено дипломом лауреата 1 степени Национальной Экологической Премии «ЭкоМир» и почетным серебряным знаком Российской Академии естественных наук.
Достарыңызбен бөлісу: |