Әбдісәмет Диана жхм-912 Тақырыптың негігі сұрақтары: Батыс елдерінің отбасы, халық санының өсуі мен тууы саласындағы әлеуметтік демографиялық саясаты Аз және көп халық
жүктеу/скачать 457,57 Kb.
|
Әбдісәмет Д семинар9
Әбдісәмет Д(БӨЖ -9апта ) (2)
- Бұл бет үшін навигация:
- 3. 1986 ж. АҚШ-тағы салықтық реформаның демографиялық салдары
| Сәбилерге күтім жасау
Үш жасқа дейінгі балаларға күтім жасау қызметі Францияда 48% құрайды, деп мәлімдеді спикер. Ресейде - үш есе аз, 16%. Сонымен қатар, бұл туу қабілеттілігінің өсуінің маңызды факторы - әйелдерге жұмысты біріктірудің қосымша мүмкіндіктері арқасында 3. 1986 ж. АҚШ-тағы салықтық реформаның демографиялық салдары Салық реформасы 1986-1987 жж Бұл реформа халыққа және корпорацияларға салық салудың бүкіл жүйесіне әсер етіп, ел тарихындағы ең өршіл болды. 1954 жылдан бастап қолданыста болған Ішкі кірістер кодексінің орнына 1986 жылғы АҚШ-тың жаңа Салық кодексі енгізілді.Реформа екі кезеңде жүзеге асырылды: 1987 жылдың 1 қаңтарынан және 1988 жылдың 1 қаңтарына дейін.Ең маңызды өзгерістер табыс пен корпорацияның салықтарына әсер етті. Бірінші кезеңде жеке табыс салығы төрт ставка бойынша алынды - 11, 15, 28 және 38,5%; екінші кезеңде екі ставка қалды - 15 және 28%. 1988 жылы екі табыс салығының ставкаларынан басқа, жоғары кірістерге 5% үстеме мөлшерлеме енгізілді (28% -дан басқа), яғни. 28 + 5 = 33%. Кірісі 17,85 мың доллардан асқан және 29,75 мың доллардан асқан некеде тұрған жалғыз салық төлеушілерге 28% мөлшерінде, сәйкесінше 43,15 және 71,9 мың доллардан жоғары салық салынатын болды. 33%. Кірістің 89,6 және 150 мың доллардан асатын бөлігіне қайтадан 28% мөлшерінде салық салынды. Сонымен бірге, салық салынбайтын минимумның мәндері 2 мың долларға дейін, стандартты жеңілдік бір адамға 3 мың долларға және бір декларациямен ерлі-зайыптыларға 5 мың долларға дейін (тиісінше 2,54 және 3,76 мың доллардың орнына) көбейтілді. ). Егде жастағы салық төлеушілер мен көзі нашар көретін азаматтар қосымша 600 долларлық жеңілдікке ие бола алады (жалғыз болса 750 доллар). Барлық жеңілдіктер мен аударымдарды индекстеу енгізілді Тұтастай алғанда, 1986 жылғы реформаның нәтижелері бойынша ставкалардың төмендеуіне, жеңілдіктер мөлшерінің ұлғаюына, жаңа жеңілдіктердің енгізілуіне және осы шегерімдердің барлығын индекстеуге байланысты жеке табыс салығы 6,6% төмендетілді. Сонымен бірге салық ауыртпалығының ең үлкен төмендеуі табысы төмен отбасыларға түсті (жылына 10 мың долларға дейін). Сонымен бірге, реформа бірқатар жеңілдіктер мен жеңілдіктерді алып тастау арқылы салық базасын едәуір кеңейтті. Салық салынатын кірісті есептеу кезінде шегеруге болатын тұтынушылық несиелер бойынша сыйақы мөлшері айтарлықтай төмендеді. Студенттердің және басқалардың автомобильдер сатып алуға алған несиелері бойынша пайыздар салық салынатын кіріске енгізіле бастады. Салық төлеуші төлеген жергілікті сату салығын шегеру құқығымен байланысты босату жойылды және медициналық мақсаттағы жеңілдік салық салынатын табыстан асатын соманың 7,5% -ымен шектелді. Алғаш рет жұмыссыздық бойынша төлемдер мен зейнетақылардың жекелеген түрлері салық салу объектісіне айналды. Жеке жеке зейнетақы үшін кірістерден ұсталымдар азайды. Әлеуметтік сақтандыру төлемдері ұлғайтылды. 1986 жылдан бастап сақтандырылған заңды тұлғаларға біріккен ставка 14,3% -ке тең, ал салық салынатын ең жоғары кірісі 41,4 мың долларға (1980 жылғы 12,3% және 25,1 мың доллардың орнына) белгіленді. .) Салық реформасының екінші кезеңінде, 1988 жылы «Салықтар мен басқа да кірістерді жинау техникасы туралы» заң қабылданды. Ол белгілі бір салық ережелерін қолдану үшін кері күштің әсерін енгізді. Мысалы, бұрын салық төлеген адамдар мұны өздерінің салық декларациясында көрсете алады және артық төленген сомалар үшін сыйақымен өтемақы ала алады. Ерлі-зайыптылардың бірі қайтыс болған жағдайда үйді сатудан түсетін салыққа салық өзгерді. Төлеушіге осындай операциядан түскен пайданы салық декларациясында көрсетуді екі жылға кейінге қалдыру құқығы берілді. Суретшілердің кірістеріне салық салу ережелері өзгерді, олар енді іскерлік шығындарды олардың шығармалары сатылғаннан кейін емес (бұрынғыдай) іс жүзінде шеккен жағдай бойынша есептен шығаруы мүмкін. Салық төлеушілер енді алқабилер алқасында немесе алқабилерде жұмыс істегені үшін сыйақы түрінде алған сомаларын салық салынатын кірістен ұстап қалуға мүмкіндік алады 1988 жылдың 1 қаңтарынан бастап әлеуметтік сақтандыру жарналары қайтадан көбейтілді. Жеке және заңды тұлғалар үшін бұл жарналардың жиынтық ставкасы 15,02%, ал 1990 жылдан бастап - 15,3% құрады. Жеке тұлғалардан алынатын салық салығының ең жоғары 33% -ы 90-шы жылдардың басына дейін ғана созылды және оны президент Джордж Буш тағы да 31% -ке дейін төмендетті және инфляцияны ескере отырып, осы ставканы қолдану шегі жыл сайынғы индексацияға ұшырады. Корпорациялық табыс салығын реформалау да екі кезеңде өтті. Бірінші кезеңде (1987 жылдың 1 шілдесінен бастап) максималды ставка 46-дан 40% -ға дейін төмендетілді (бес ставканың орнына 15-тен 46% -ға дейін төрт ставка 15-тен 40% енгізілді). Екінші кезеңде (1988 жылдың 1 шілдесінен бастап) үш мөлшерлеме енгізілді: алғашқы 50 мың доллар үшін 15%, 50-ден 75 мың долларға дейін 25% және 75 мың доллардан жоғары кірістер үшін 34%. Корпоративті жалпы кірістен негізгі шегерімдер өндірістік және кәсіпкерлік шығындар, жалдау төлемдері, қайырымдылық жарналар (олар заңнамада нақты жіктелген), сақтау шығындары, жарнама және маркетинг шығындары, көлік шығындары, «бастапқы шығындар», пайыздар, шығындар, патент төлемдері, жергілікті және штаттарда төленген салықтар, жастардың зейнетақы қорларына, амортизация, ҒЗТКЖ шығыстары, кейбір шаруашылық шығындары және т.б. Салық реформасының маңызды сәті негізгі құралдардың кейбір түрлерінің (пассивті бөлігі - ғимараттар мен құрылыстар) мерзімдерін ұзартуға әкеліп соқтырған және оларға салынған капитал салымдарының өсуін тежеуге бағытталған амортизация ережелеріндегі өзгерістер болды. Қаражаттар есептен шығару кезеңі 3-тен 31,5 жылға дейінгі сегіз сыныпқа бөлінді (1981 жылғы заңнамадан айырмашылығы, 3-тен 19 жасқа дейінгі амортизациялық кезеңмен алты сынып болған кезде). Амортизацияны есептен шығарудың жылдық пайызы заңнамамен белгіленбейді. Төлеушіге оны дебеттеу сыныбы, жабдықтары және әдісі негізінде өзі анықтауға құқық берілді. Жабдық үшін есептен шығару айтарлықтай жылдамдатылды. Мысалы, есептен шығарудың 5 жылдық мерзімімен оның мөлшері алғашқы 2 жыл ішінде 64% дейін өсті. ҒЗТКЖ-да қолданылатын жабдықты жаңартуды жеделдету үшін жағдайлар жақсартылды. Жалпы, 1986-1988 жылдар аралығында. өндірістік үй-жайлардың, қойма мен кеңсе ғимараттарының тозуы үшін жеңілдіктерді ескере отырып, корпорациялар мен жеке кәсіпкерлерге амортизациялық төлемдер 120 миллиард долларға жақындады. Сонымен бірге 1986 жылғы реформа компанияларға олардың ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық қызметтерін ынталандыру үшін арнайы жеңілдіктердің кең спектрін берді (алғаш рет ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға арнайы салық жеңілдіктерін қолдану 1954 жылы АҚШ-тың ішкі кірістер кодексінде көзделген). Оларға ғылыми-зерттеу жұмыстарына кеткен шығындар үшін салық салынатын табыстан біржолғы толық шегерімді өндірістің ағымдағы шығындары ретінде шегеруге немесе бірнеше жыл бойғы кірістерден осы шығыстарды шегеруге құқық берілді. Бірінші нұсқаны негізінен үлкен пайда табатын ірі компаниялар пайдаланады, екіншісі - ереже бойынша, шағын және орта фирмалар. ҒЗТКЖ-ға салықтық ынталандырудың ауқымдылығын АҚШ Конгресінің Бюро бюросының материалдары дәлелдейді: 1980 жылдардың екінші жартысында федералдық бюджетке корпорациялардан олардың ғылыми-зерттеу жұмыстарына шығыстарды жалпы кірістерден алып тастау құқығын жүзеге асыруға байланысты жыл сайын 2 миллиард доллардан аз салық түсімдері түскен Университеттердегі ғылыми зерттеулерді қаржыландыратын және оларды жабдықтармен және ғылыми құралдармен қамтамасыз ететін корпорациялар үшін салықтық несие өсті. Компаниялар университетке сыйға тартылған жабдықтың құнын ғана емес (бұрынғыдай), сонымен қатар осы жабдықтың құны мен оны беру кезіндегі нарықтық бағасы арасындағы айырмашылықтың 50% -ын шегере алады. Университеттер корпорациялармен келісімшарттар бойынша жүзеге асыратын іргелі зерттеулер бағдарламалары бойынша компаниялар шығындарының 20% мөлшерінде жаңа табыс салығы бойынша жеңілдік енгізілді. Компаниялар коммерциялық емес деп аталатын мекемелерге қолданбалы ғылыми-зерттеу жұмыстары үшін берілген салық салынатын кірістерден салық салу құқығын алды (олардың салық салынатынының 5% -на дейін)табыс), сондай-ақ осындай ұйымға сыйға тартылған ғылыми жабдықтың құны. Коммерциялық емес ұйымдар үшін олардың кірістерін салықтан босатуға мүмкіндік беретін ереже енгізілді. 1986 жылғы реформа капиталды ұлғаюға салық салығын салық салығымен бірдей ставкалармен белгіледі: табыс деңгейіне байланысты 15 немесе 28%. Бұл жағдай инвесторлардан қаражат тарту үшін өте маңызды болды. Мысалы, 1969 жылы бұл мөлшерлеме 25% -дан 49,5% -ға дейін көтерілгенде, венчурлық компанияларға инвестициялар күрт төмендеді Корпоративтік залалды жеке акционерлерге аударуға, содан кейін оларды табыс салығынан ұстауға рұқсат етілді (бұрын бұл құқық шектелген). Бұл ереже өте маңызды, өйткені шағын инновациялық фирмалар өз қызметтерінің алғашқы жылдарында, әдетте, тиімсіз және олардың капиталының негізгі көзі иелердің жеке жинақтары болып табылады. Жалпы, АҚШ-тағы салықтық климат, венчурлық капитал нарығына қол жетімділік және жалпы инновациялық кәсіпкерліктің атмосферасы шағын инновациялық компаниялардың қызметін одан әрі кеңейту үшін алғышарттар жасады. Сонымен бірге, 1986 жылғы салық реформасы жеңілдіктер көлемі бойынша ең ірі салық салығын - «салық инвестициялық несиесін» алып тастау арқылы өндірістік корпорациялар үшін табыс салығы базасын едәуір кеңейтті (ерекше жағдай тек энергетикалық жабдықтарға салынған инвестициялар үшін жасалған). Жеңілдік мәні дәстүрлі капиталды көп қажет ететін салаларға тікелей салықтық субсидия болды. Артықшылықтың күшін жою мемлекеттік қаржылық қолдаудың ескі капиталды қажет ететін салалардан білімді көп қажет ететін өндірістерге белгілі бір қайта бағытталуын көрсетті, мұнда мемлекеттік қолдау жедел технологиялық амортизация саясаты түрінде және жоғары технологиялық бизнес-компаниялар шығарған бағалы қағаздарды сату үшін қаржы нарықтарында жағдай жасау. Жеңілдік «ҒЗТКЖ-ны өсіруге салықтық жеңілдік» түрінде төмендетілді. Ол есепті жылы ҒЗТКЖ шығыстарының базалық кезеңмен салыстырғанда өсуінің 20% -на тең болды (1981 ж. 25% орнына). Осы жеңілдік қолданылуы мүмкін ҒЗТКЖ шығыстарының нақты жіктемесі енгізілді. Бұған тек технологиялық жаңалықтармен өнімдерді немесе процестерді құруға бағытталған шығындар ғана кірді тұтастай алғанда, өнімнің түрінің немесе түрінің өзгеруіне, косметикалық, маусымдық және басқа түрлендірулерге байланысты шығындар емес. 1986 жылғы салық реформасы корпоративті акциялар кірісіне бұрын қолданылып келген қосарланған салық салуды ішінара алып тастады. Компанияларға акцияларға дивиденд түрінде төленетін пайданың бір бөлігін салық салуға жататын қаражаттың жалпы сомасына қоспау құқығы берілді. Сонымен бірге, реформа салықтарды жинауды және бақылауды жүзеге асыратын АҚШ Қаржы министрлігі аппараты - АҚШ Ішкі кірістер қызметінің (IRS) функцияларын нақтылап, оған жаңа функцияларды жүктеді: салық төлеушілердің салықтық сәйкестігін бақылау, материалдар мен нұсқаулықтар беру салық жинау мен тексеруді қоса алғанда, салық кодексінің дұрыс қолданылуын қадағалау және салық дауларында АҚШ-тың мүдделерін қорғау, федералдық салық заңдарының орындалуы. Сонымен бірге американдық салық төлеушілердің мүдделеріне нұқсан келтірмеу үшін SVD-нің өзі қызметіне бақылауды күшейту бойынша шаралар қабылданды. 80-жылдардағы салық реформаларының нәтижелері. Екі негізгі мақсатты көздеген 80-жылдардағы салықтық реформалар - табысқа салық салуды азайту арқылы экономикалық өсімді қамтамасыз ету және салық салуды жеңілдету - жалпы қайшылықты салдарға алып келді. Оң нәтижелер. Табыс салығы мен корпоративтік салықтардың едәуір төмендеуіне алып келген салықтық жеңілдіктер өндіріс процесіне оң әсерін тигізді. Соғыстан кейінгі барлық кезеңдерде салыстырмалы түрде тұрақты және рекордтық циклдік өрлеу қамтамасыз етілді. Салық ставкаларының айтарлықтай төмендеуі халықтың тиімді сұранысының артуына және өнеркәсіптік инвестициялардың көбеюіне ықпал етті. Атап айтқанда, 1983-1988 жж. өңдеу өнеркәсібіне инвестиция 37% өсті. Бұл «инвестициялық бум» компаниялардың қаржылық күштерін қалпына келтіріп, 1970-ші жылдардың басынан бастап ең жоғары деңгейдегі пайдаға қол жеткізулерінің нәтижесі болды. Сонымен бірге тұтынушылардың сұранысы жұмыспен қамтудың ұлғаюына, нақты кірістің өсуіне (белгілі бір дәрежеде салықтың азаюына байланысты), инфляцияның төмендеуіне және пайыздық мөлшерлемені төмендетуге байланысты кеңейді. Инфляцияның жоғары қарқынын жеңіп, бұл экономикалық дамуды бәсеңдететін факторлардың бірі болды. Р.Рейган мен Дж.Буштың республикалық әкімшіліктері инфляциялық процестерді баса алды. Пайдаға салық салудың төмендеуі дайын өнім нарығында бәсекенің кеңеюіне жағдай туғызды, бұл баға динамикасының төмендеуіне әкелді. Сонымен, 1981 - 1992 жж. инфляцияның орташа жылдық деңгейі (бөлшек тұтыну бағаларының индексінің қозғалысы) 70-жылдардағы 8,7% -бен салыстырғанда 4,5% -ды құрады (Президенттің экономикалық есебіне сәйкес есептелген 1993 ж. 438 б.). Инфляция деңгейін төмендету арқылы төлеушілердің салық ауыртпалығы төмендеді. Егер 1980 жылы орташа табысы бар отбасыларға 24% мөлшерінде салық салынса, онда реформадан кейін - 15% мөлшерінде. Салық салынбайтын минимумның, стандартты жеңілдіктердің және салық міндеттемелері туындаған табыс деңгейінің жоғарылауы нәтижесінде табыстары шамамен «кедейлік шегіне» жеткен 6,5 миллион американдықтар салық төлеуден толығымен босатылды. Заңды тұлғаларға салық салудың төмендеуіне және оларға әр түрлі салықтық жеңілдіктер беруге байланысты американдық корпорацияларда қалған пайданың үлесі тұрақты түрде өсті. 1980 жылдардың екінші жартысында бұл мән олардың таза пайдасы сомасының 55% -нан аспады, ал 1993 жылы бұл шамамен 62,5% құрады. Теріс жақтары. Кірістер мен корпорациялар салығының ставкаларын төмендету, бұл реформа авторларының пікірінше, елдің кірісіне кері әсерін тигізбеуі керек (олар салықтық шығындар компаниялардың табысы мен экономикалық дамудың жеделдеуі нәтижесінде халықтың табысының орнын толтырады деп есептеді). Алайда, іс жүзінде бұл олардың деңгейіне кері әсер етті. жүктеу/скачать 457,57 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|