БАҒдарламасы өскемен қ., 2015 жыл Паспорт

2.2.1.8. Бәсекелестікті дамыту

Шығыс Қазақстан облысы экономикасының басым салаларында бәсекелестікті дамыту тұрақты түрде, соның ішінде тауар нарықтарында жаңа қатысушылардың пайда болуы үшін қажетті жағдайларды жасау жолымен жүзеге асырылатын болады.

Көмір сату нарығы.

Өңірде 3 айтарлықтай көмір разрездері бар – Қаражыра, Майқұба және Кендерлі. Алынып жатқан қатты отын тек қана өңірдің ішкі қажеттілігін толтырып қоймай, республиканың басқа облыстарына отын тасымалын жүзеге асырады және оның аумағынан тыс жерлерге экспортталады.

Көмір нарығында негізгі проблема болып көмірдің жекелей нарығында соңғы тұтынушылар үшін жылыту кезеңінде бағаның маусымдық жоғарлауы болып табылады. Көмір бағасының өсуіне әсер ететін факторлардың бірі болып қосымша құрылымдардың үлкен көлемі болып табылады. Сонымен бірге өнімділігі жоғары емес қосымша құрылымдардың қызметі заңмен шектелмеген.

Мысалы, «Қаражыра ЛТД» ЖШС жыл сайын қосымша құрылымдар арқылы көмір сатуды жүзеге асырады, соның ішінде ашық конкурстар өткізу жолымен, ол соңғы тұтынушыларға, соның ішінде табиғи монополиялар субъектілеріне көмірге бағаның негізсіз өсуіне әкеліп соқтырады.

Электр энергиясының көптеп сату және бөлшек сату нарығы (энергиямен қамту)

Жеке тауар нарығында 20 нарық субъектісі бар, сонымен бірге AES Компаниялар тобына кіретін «Шығысэнерготрейд» ЖШС басым бағыты бар, ол 2007 жылғы 1 сәуірден бастап өзінің бастамасы бойынша Шығыс Қазақстан облысының тұтынушылары үшін электр энергиясын тасымалдаушы міндетін өзінен алып тастады.

Қазіргі уақытта облыста кепілдендірілген электр энергиясын тасымалдаушы жоқ және электрмен қамтуға келісім-шарт жасаудан ауытқулар, электр энергиясын тасымалдаудан бас тарту және электр энергиясын тасуда шектеуліктер бар.

Осыған байланысты қажет :

1) тұтынушыларды электрмен қамтамасыз ету бойынша, жиынтық қаражат сомасын төмендету бөлігінде нарық субъектілері үшін қойылатын біліктілік талаптарына өзгерістер енгізу;

2) электр шығаратын ұйымдармен тұтынушыларды электрмен қамтамасыз ету мақсатында электр энергиясын сатып алуға лицензия беруге тыйым салу;

3) кепілдендірілген тасымалдаушы статусы үшін бірінші кезеңде бәсекелестікті дамытуға жағдай жасау мақсатында кепілдендірілген тасымалдаушы статусын беру бойынша электрмен қамтамасыз ететін ұйымдарға конкурс өткізу ережесін әзірлеу;

4) «Шығысэнерготрейд» ЖШС жағынан болжанбаған өзгерісті ескере отырып кепілдендірілген тасымалдаушы – ЭСО құру мүмкіндігін қарастыру.

Азық-түлік тауарларын бөлшек сату нарығы

Аталған нарық сатушының пайда және айналымын көбейту мақсатында сауда объектілерін сатып алушыға жакынырақ орналастыруымен сипатталады. Жаңа сауда кешендерін (зоналарын) құруға қаражат инвестициялайтын немесе аудан аумағында орналасқан сауда нысандарын меншікке сатып алатын субъектілер қаланың белгілі бір аумағында «бекітіледі».

Нарыққа кіру үшін негізгі тосқауыл күрделі шығындар және бастапқы инвестицияның көлемдері болады, азық-түлік тауарлардың әлеуетті жеткізушілерін талданатын нарыққа кіргізуге қажет болған сауда объектілер құрылысымен байланысты.

Азық-түлік тауарларын іске асыру нарығында бәсеке жеткілікті дамыған. Осыған байланысты, тауар нарығы жоғары шоғырландырылған болады. Осы тауар нарығында бағалардың мемлекеттік реттеуі жоқ, нарықтың субъектілері үшін нарықты тартымды етеді.

Облыстың ішкі нарығын жеміс - көкөніс өнімімен толықтыру және көтерме делдалдардың сауда орындарын жаппай сатып алуына жол бермеу мақсатында жергілікті ауылшаруашылығы тауарларын өндірушілерге сауда-саттық аумағында тегін және жеңілдетілген сауда орындары беріледі, жылжымалы сауда және жол бойындағы сауда ұйымдастырылады, ауылшаруашылық өнімінің тұрақты жәрмеңкелері болады. 2014 жылы 620 жәрмеңке өткізілді, онда жергілікті ауыл шаруашылық тауар өндірушілердің өнімдері нарықтық бағадан төмен бағаға іске асырылды. 2246,1 млн.теңгеге өнім өткізілді.

Әлеуметтік - маңызды азық-түлік тауарларын іске асыру бойынша 10% аспайтын сауда үстемеақысымен 54 әлеуметтік дүкен және 912 әлеуметтік бөлімдер (бұрыштар) ашылды.

Жалпы, шағын кәсіпкерліктің субъектілерін бәсекеге жарамдылығын көтеру үшін келесі сұрақтар проблемалы болып қалады:

1) оның даму деңгейіне, қызмет түрі және қалпына келу уақытына байланысты салық салу кезінде дифференциалдық көзқарастың жоқтығы;

2) кепілдік қамтамасыз етудің жоқтығы кезінде нақты секторда бизнесті ашу мүмкіндігінің жоқтығы, яғни жаңа іс ашқысы келетін азаматтарда бизнесті ұйымдастыру мүмкіндігінің жоқтығы;

3) формальдік шығындарды талап ететін формальдік, бизнестің жоғары операциялық шығындары;

4) бизнес қызметінің жоспарлық және жоспардан тыс тексерулерінің үлкен көлемі;

5) несиелер бойынша екінші деңгейлі банктердегі жоғары сыйақы мөлшерлемесі және оларды қайтару механизмінің жетімсіздігі;

6) сауда қызметін реттеу саласында әлсіз заңнамалық қамтамасыз ету;

7) қосымша құрылымдардың үлкен көлемі.

Рұқсат ету жүйесін оңтайландыру және автоматтандыру бойынша облыстық жұмыс тобымен әзірленген ұсыныстар Қазақстан Республикасы Өңірлік даму министрлігі, Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігі, Кәсіпкерлердің ұлттық палатасына жіберілген.

Ұсыныстардың көпшілігі (152) «Рұқсат етулер және хабарламалар туралы» ҚР Заңының жобасын әзірлегенде есепке алынды .

Өңірде бәсекелестікті дамытудың негізгі шаралар ретінде мыналар анықталды:

1. 
   жаңа кәсіпкерлерді тарту мақсатында өңірлік нарықтар, тауарлар және қызметтерге қажеттілік туралы ақпарат жинауды, талдауды және жариялауды ұйымдастыру;
   
2. 
   жергілікті мемлекеттік басқару органдарының ақпараттық айқындығы қызметін көтеру бөлігінде жұмысты жалғастыру;
   
3. 
   әкімшілік тосқауылдарды жою және бәсекелестік нарықты дамыту бойынша бұдан арғы жұмыс;
   
4. 
   әлеуметтік - маңызды тауарларға бағалардың тұрақты мониторингін және сауда үстемеақысын қамтамасыз ету;
   
5. 
   тартылған несиелер бойынша пайыздық мөлшерлемелерді қаражаттандыру;
   
6. 
   бағаларды тұрақтандыру бойынша облыстық және аудандық штабтар жұмысының жалғасуы.
   

Саланың даму жағдайына SWOT-талдау:

Күшті жақтары:

1) ауылшаруашылығы тауар өндірушілерін қалалар мен аудандардың сауда орталықтарында сауда орындарымен қамтамасыз ету;

2) ауылшаруашылығы тауарларын тұрғындарға, соның ішінде облыстың қалалары мен аудандарында базарлар және «демалыс күні» жәрмеңкесі арқылы тікелей сату тәжірибесі;

3) меморандумдар жасау, соның ішінде бөлшек сауда нысандарымен тауарларды сату кезінде ең төменгі сауда үстеме бағаларын қолдану туралы меморандумдар жасау (10% аспайтын).

6) бағалардың айтарлықтай жоғарылауына әкелетін делдал құрылымдардың көптігі.

Мүмкіндіктер:

1) әкімшілік кедергілерді жою және бәсекелестік нарық құру бойынша одан арғы жұмыс;

2) «жергілікті бәсекелестіктің жиілігі» көрсеткіші бойынша Қазақстанның ұстанымын жақсартуға жағдай жасайтын іс-шараларды әзірлеу және өткізу.

Қауіптер:

Нарықта бағасы төменірек импорттық тауарлардың болуы.

2.2.1.9 Өңірді инновациялық дамыту

Инновациялық сала көрсеткіштерінің динамикасы

7 кесте

Облыс кәсіпорындарының азық-түлік, үдерістік, ұйымдастыру мен маркетингтік инновациялық белсенділігі 2014 жылы 7,6 % құрады. Кәсіпорындар инновациялық қызметінің негізгі бөлігі жаңа технологиялар, жабдықтар мен материалдар енгізуге бағытталды.

2014 жылы инновациялық өнім көлемі 97778,9 млн.теңгені құрап, 2015 жылмен салыстырғанда 11600 млн.теңгеге азайды. 2014 жылы инновациялық өнім көлемінің үлесі жалпы республикалық көлемде 16,8% құрады.

Облыста сәйкес инновациялық инфрақұрылым бар. Өңірлік және салалық технопарктер жұмыс істейді, университет жандарында ғылыми-зерттеу зертханаларының және орталықтарының желілері құрылды, ол жерде әркім жұмыс істеп және әзірлемелерін және жаңа құбылыстарын аяқтай алады. Конструкторлық бюро құрылған және сервистік орталық жұмыс істейді.

Индустриялды-инновациялық қызметтің белсенді жұмыс істейтін элементтерінің бірі тау-металлургиялық құралының Конструкторлық бюросы болып табылады. Конструкторлық бюро Қазақстанда бұрын соңғы шығарылмаған немесе ішкі нарықта ғана емес шетелдердеде үлкен сұранысқа ие құралдары үшін құжаттаманы әзірлеумен айналысады. Конструкторлық бюро 45 конструкторлық-технологиялық құжаттама түрін әзірледі, бұйымдардың 36 тәжірибелік түрі дайындалды.

Негізгі проблемаларды талдау.

Жалпы алғанда, облыстың инвестициялық портфеліне кірген жобалар бойынша дайындық дәрежесі өте жоғары.

Даму институттарының ұсынылған жобаларға қызығушылығының болмауы, қатаң талаптар қойылуы байқалады, нәтижесінде олардың көбі қарауға қабылданбайды, себебі жобалардың төмен құны мен кепілзаттың болмауы, төмен инновациялығы. Жобалар ұзақ уақыт институттарда қаралады, бұдан кейін ұзақ уақыт кәсіпорындарда пысықталуда жатады.

Бұдан басқа, енгізілетін нысандарды инженерлік коммуникациямен қамтамасыз ету: электрмен қамту, су құбырын салу, теміржол жолдарын күрделі жөндеу мәселелері бар.

Отандық зерттеулер мен әзірлемелердің көбі нақты нарықтық талаптарға және шарттарға әлсіз бағдарланған және импорттық ғылыми өнімдер мен қызметтермен бәсекелесе алмайды. Өндірісте дайын ғылыми әзірлемелер енгізу тәртібі жоқ.

Қазіргі уақытта ғылыми әзірлемелердің аздаған үлесі коммерциялық қолданысқа енгізілген. Қазақстандық жоба әзірлеушілер мен компаниялардың көбі тәжірибелік-конструкторлық жұмыстар мен өндірістер игеруде арнайы қызметтердің болмау проблемасына кезігеді, бұл технологиялар енгізу үрдісін тежейді.

Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.

Сыртқы факторлар:

1. 
   қаржыландырудың жеткіліксіздігі;
   
2. 
   энергия ресурстарының жеткіліксіздігі;
   
3. 
   коммуналды қызметтерге жоғары тарифтер;
   
4. 
   отандық кәсіпорындардың инновациялық белсенділігінің төмен деңгейі;
   
5. 
   төмен пайыздық мөлшерлемесі бар ұзақ мерзімді кредиттердің қол жетімсіздігі.
   

1. 
   мемлекеттік органдарға жоба бастамашыларының тікелей функцияларды қолданыстағы «қайта салу» тенденциясы;
   
2. 
   инновациялық жоба өніміне сұраныс пен ұсыныстың сәйкессіздігі, әлсіз топ - менеджмент.
   

2014 жылы жүйе құраушы кәсіпорындардың тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді сатып алу көлемі 256,6 млрд. теңгені құрады, соның ішінде жергілікті қамту 46,8% немесе 120,1 млрд. теңге. Жергілікті тауарөндірушілерді жылжыту бойынша жүргізілген жұмыстар есебінен жүйеқұраушы кәсіпорындарда жергілікті қамту үлесі тауарларды сатып алу-30,1%, жұмыстар мен қызметтер- 96,8% құрады.

Кешенді жұмыс нәтижесінде таулы-металлургия кәсіпорындарының сатып алынатын шикізат көлемі азайды. 2013 жылдың қорытындысы бойынша сатып алынған полиметалл рудалары мен ильмент құм көлемі 60-тан 55% азайды, оның ішінде импорт 70-тен 56% азайды.

Өңір экономикасын дамыту үшін басты мәселелердің бірі ұлттық компаниялардың сатып алуларында жергілікті қамтуды дамыту арқылы отандық тауарөндірушілерді қолдау болып табылады.

Осы мақсатта 2009 жылдан бері «Самрұқ-Қазына» ҰӘҚ» АҚ ұлттық компаниясының облыстың жергілікті тауарөндірушілермен бірлескен кездесулері өткізілуде.

2013 жылы отандық тауарөндірушілерді сатып алу үрдісіне тарту үшін «Қазақстан темір жолы» АҚ өкілдері және «Қазмұнайгаз» АҚ жұмыс тобы келіп кетті. Өңірдің 18 кәсіпорны бойынша 160 өнеркәсіп өнімі пысықталды.

2013 жылы жергілікті кәсіпорындар «Самрұқ-Қазына» ҰӘҚ» АҚ ұлттық компаниясымен 90 млрд.теңгеден астам сомаға шарт жасады, бұл өткен жылдың деңгейінен 2 есе жоғары, жергілікті қамту үлесі 67% құрады.

Соңғы үш жылда ұлттық компанияға жеткізу көлемі 3,2 есе ұлғайды, соның ішінде «Қазмұнайгаз» АҚ – 5 есе, «KEGOC» АҚ - 3,6 есе, «КАЗАТОМПРОМ» АҚ - 3 есе, «Казахтелеком» АҚ - 2,6 есе, «Қазақстан Темір Жолы» АҚ - 2,3 есе, «Самұрық - Энерго» АҚ - 45 есе.

Толығымен алғанда ұлттық компаниялар мен отандық кәсіпорындар арасында 31,9 млрд. теңгеге шарт жасалды, бұл ретте жергілікті қамту үлесі 93% құрады.

Отандық кәсіпорындарды қолдау мақсатында жергілікті тауарөндірушілердің 25 республикалық және өңірлік деңгейдегі көрмеге және 48 кәсіпорынды аралауына, соның ішінде кәсіпорындардың Германия, Қытай, Ресей, Оңтүстік Корея, Египет, Чехия, Франция, Венгрия, АҚШ бизнес орталарымен кездесулер ұйымдастырылды.

Өңірдің инновациялық даму жағдайын бағалау үшін SWOT-талдау өткізілді:

Күшті жақтары:

1) саяси тұрақтылық;

2) тиімді географиялық жағдай;

3) инновациялық компаниялар көмегімен тиімді игеріле алатын минералды-шикізат ресурстарының болуы;

4) тұрғындардың жоғары білім деңгейі;

5) ЖОО, ҒЗИ, ғылыми-техникалық кадрлардың болуы.

Әлсіз жақтары:

1) төмен өнімділік;

2) ғылым және өнеркәсіп арасындағы әлсіз байланыс;

3) отандық өнімнің төмен сапасы;

4) бизнестің инновациялық белсенділігінің төмен деңгейі;

5) кәсіпорынның техникалық артта қалуы;

6) инновациялық мәдениеттің болмауы;

7) өнеркәсіп өнімінің төмен бәсекеге қабілеттілігі.

Мүмкіндіктері:

1) өнеркәсіп және ғылым арасындағы өзара қарым-қатынастың жақсаруы;

2) жоғары технологиялық салаларды құру және дамыту;

3) инновациялық инфрақұрылымның элементтерін пайдалану;

4) инвестиция тарту мәселелерінде өзара қарым-қатынасты кеңейту.

Қауіптер:

1) ғылым мен өнеркәсіп арасындағы бөліністің күшеюі;

2) дамыған елдерден технологиялық артта қалуды сақтау және ұлғайту;

3) интеллектуалдық ресурстардың кетуі;

4) минералды шикізаттың және металлургиялық кешеннің басымдылығы.

2.2.1.10. Негізгі капиталға инвестициялар

Негізгі капиталға инвестиция серпінді сипатта, облыс бойынша инвестиция көлемі 2014 жылы облыс бойынша инвестиция көлемі 31,2% немесе 2012 жылдың деңгейінен 82,1 млрд.теңгеге артып, 345,5 млрд. теңгені құрады.

Жалпы өңірлік өнімде негізгі капиталға инвестиция үлесі жоспардағы16%, нақты 15,4% құрады. Орта және ірі кәсіпорындардың ғимараттар мен құрылғыларының құрылысы мен күрделі жөндеу бойынша жұмыстарға 2013 жылмен салыстырғанда орташа 16,3% төмендеуіне байланысты көрсеткіш орындалмады.
ШҚО бойынша 2012-2014 жылдардағы негізгі капиталға

инвестициялар көлемі, млрд.теңге

16 сурет

Өнеркәсіп инвестициялық салымдар үшін ең тартымды сала болып қала береді, оның үлесі инвестицияның жалпы көлемінің 62,3%-ын құрады.

Өңдеу өнеркәсібі 42418,6 млн.теңге (12,3%), тау-кен өнеркәсібі мен кеніштерді жасау- 127361,2 млн.теңге (36,9%), көлік және қаттау 27117,8 млн. теңге (7,8%), жылжымайтын мүлікпен операциялар 25096,1 млн.теңге (7,3%), электрмен қамту, газ, бу және ауа баптау – 33534,3 млн.теңге (9,7%), құрылыс 5376,3 млн.теңге (1,6%), білім беру 14821,2 млн.теңге (4,3%), денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер 5506,5 млн.теңге (1,6%), ауыл, орман және балық шаруашылығы– 14839,7 млн.теңге (4,3%) инвестицияланды.

8 кесте

көлемінің динамикасы

2014 жылы «Алтай Кен-Байыту» ЖШС шет ел капиталының қатысуымен «Кенді өңдеу көлемі мен алтын шығаратын фабрикада шығарылатын өнімдердің санын арттыру» жаңа инвестициялық жобаны іске асыру жұмыстары басталды.

2014 жылдың қорытындысы бойынша ауылшаруашылығы өнеркәсібінде инвестиция көлемінің НКИ көрсеткіштері орындалмаған (жоспар 5%, нақты 4,6%). Бұл Республикалық бюджетті нақтылағанда инвестсубсидиялауға бастапқы бөлінген қаражат көлемінің 1043 млн.теңгеден 689,1 млн.теңгеге қысқаруына байланысты болды. Бөлінген қаражат толығымен игерілді.

Индустриаландыру Картасы шеңберінде құны 2,6 млрд.теңгеге «Елім-ай Көкпекті» ЖШС «Елім-ай Көкпекті» агроөнеркәсіптік кешенінің құрылысының жобасын іске асыру жоспарланған. Құны 1,4 млрд.теңгеге жобаның бірінші сатысы іске асырылды. Актуалдандыру шеңберінде индустриаландыру Картасынан іске асыру перспективасының болмауына байланысты, құны 100 млн.теңгеге «Бұқтырма уылдырықты өсіру шаруашылығы» ЖШС «Уылдырықты өсіру шаруашылығын дамыту және жаңалау» жобасы алынып тасталған.

Индустриялық аймақтар.

Облыстың экономикалық дамуын жеделдету және бизнесті жүргізу үшін жағдайды қамтамасыз етуге қолдау көрсету мақсатында индустриялық аймақтар құру бойынша жұмыстар жүргізілуде.

2011 жылдың желтоқсанында Арматура зауыты ауданында ­Өскемен қ. Машиностроитель к. бойында бизнесті дамытудың индустриялды аймағының құрылысы аяқталды. Аталған индустриялды аймақта келесі ғимараттарды және ғимараттарды орналастыру қарастырылған: көтерме су құбыры сорғыш станциясы; нөсер ағындарының тазалау имараттары; тазартылған ағын сулардың резервуарлары; жылу сорғыш станция; түсіру лаңдарымен теміржол тұйықтары; электрмен қамту, бөлу кіші станциялары; жеңіл автомобильдер парковкасы; алаң ішілік жолдардың және жүргінші жолдардың құрылымы.

Машиностроитель көшесі бойынша индустриалды өңір аумағында келесі өндірістік нысандарды орналастыру жоспарлануда:

- «Тау-шахталы машиналар мен құрал-жабдықтарды өндіру зауыты» - «Вalum Кaz Service» ЖШС (Зауыттың жобалық қуаттылығы жылына 150 машина (өздігінен түсіргіш, бұрғылау қондырғылары, тиегіштер). Инвестициялық жобаның жалпы құны 1 млрд.теңгені құрайды, болжамды іске қосу уақыты 2014 жылғы қыркүйек, жұмыс орнының саны-150);

- Техстройновация» ЖШС - «Базальт жылытқыш шығаратын зауыт құрылысы» (чех компанияларының қатысуымен тартылған инвестиция көлемі 4,5 млрд.теңгені құрайды, болжамды іске қосу уақыты -2015жылғы мамыр-маусым, жұмыс орнының саны-200);

- «Өскемен қағаз фабрикасы» ЖШС - «Қағаз бұйымдары, шаруашылық-тұрмыстық және санитарлық-гигиеналық мақсаттағы бұйымдар шығаратын зауыт» (Жоба құны - 52,5 млн. теңге, өнім көлемі күніне 20 мың рулон, болжамды іске қосу уақыты 2014 жыл, жұмыс орнының саны – 18);

- «Отын брикеттерін өндіру зауыты» -«НурБилдинг» ЖШС (инвестиция көлемі 20 млн.теңге, жұмыс орны саны – 20).

Қазіргі уақтытта инвесторлар зауыттар құрылысын бастап, зауатты іске қосу үшін жабдықтар жеткізуге әзір.

Қаланы экономикалық дамыту және шағын кәсіпкерлік инфрақұрылымын кеңейту мақсатында «Өндіріс» бизнесін дамытудың индустриялды аймағы құрылды, ол Семей қ. Би Боранбай көшесінде орналасқан. Жер телімінің алаңы – 92 га.

2009 жылы «Игеру ШҚ» ЖШС белдеу аймағында теміржол жылжымалы құрамы үшін тежегіш қалыптарды өндіру бойынша зауыт құрылысы басталды Жер телімінің алаңы – 0,682 га. Қазіргі уақытта зауыт қолданысқа енгізіліп, шығарылатын өнімге сәйкестік сертификатын рәсімдеу жұмыстары жүргізілуде. Зауыттың жоспарлы өнімділігі жылына 250 мың дана. 2012 жылғы қарашадан бастап белдеу аймағында медициналық жабдықтар мен қалдықтарды пайдаға асырумен айналысатын «Биовторполимер» ЖШС жұмыс істейді. ЖШС өнімділігі-тәулігіне 3 тонна. Жер телімінің алаңы 1 га құрайды.

Сонымен қатар «Өндіріс» белдеу аймағында келесі өндірістік және ауылшаруашылығы нысандарын орналастыру көзделген:

- қолданылған автомобиль шинасынпайдаға асыру және алғашқы қалпына келтіру бойынша кәсіпорын (тапсырыс беруші- «Игеру» ШҚ). Жер телімінің алаңы- 1,407 Га.

- жылыжай кешенінің құрылысы (тапсырыс беруші - «Демеубаева М.К.» ЖК). Бөлінген жертелімінің алаңы 5 Га құрайды.

- жүнді терең өңдеу, агроперлит өндірісі және диодты жарықшам шығару бойынша зауыттардың құрылысы (бастамашв - «Бельсан и К» ЖШС). Жер телімінің алаңы - 10 га.

Жоғарыда аталған жобаларды қаржыландыру 2013 жылғы 07 тамыздағы № 09.13.024.Д тіркеу туралы куәлікке сәйкес, Шығыс Қазақстан Ұлттық Банкі филиалында тіркелген 2013 жылғы 18 сәуірдегі № 01-18-04 келісімшартқа сәйкес инвестиция есебінен жүргізіледі.

Жобалар сомасы 20 000 000 (жиырма миллион) АҚШ долларын құрайды.

Қазіргі уақытта теміржол тұйықтамасының құрылысы үшін ТЭН жасалған. Нысанның болжамды құны 240 млн. теңгені құрайды, мұнда бір нысан бойынша ТЭН әзірлеу құны 15 млн. тенгені құрайды.

2.2.1.11 Қоршаған орта жағдайы

Өңір табиғи ресурстардың жоғары әлеуетіне ие, бұл экономиканың өнеркәсіптік секторының кең дамуы жәрдемдеседі. Бұл салдар ретінде экологиялық проблемалардың спекторын алып жүреді.

Өскемен, Семей, Зырян, Риддер қалаларының атмосфералық ауа сапасына әсер ететін негізгі факторлар өндірістік кәсіпорындардың шығарындылары және қозғалыстағы көздердің шығарындылар санының өсуі болып табылады. Сонымен қатар облыс аумағы Семей ядролық сынақ полигоны зардаптарының әсеріне шалдыққан.

Соңғы жылдарда шығарындының стационарлы және қозғалмалы көздері

санының өсуі байқалуда, бұл облыстың экономикалық дамуының тікелей салдары болып табылады. Жыл сайын ластау көздерінің саны орташа алғанда 14 % артуда. Пайда болатын ластаушы заттардың көлемі шығыны 1,7 млн тоннаға өскен. Ластаушы заттардың нақты саны ауаға, су және жер ресурстарына теріс әсерін тигізуді жалғастыруда, дегенмен оларды ұстау және залалсыздандыру 92,8 % жеткен. Ағынды сулардың жалпы көлемінде ластанған су көлемі 7 % құрайды.

Облыс бойынша атмосфераға барлық шығарындылардың 80 % астамы Өскемен, Семей, Зырян, Риддер қалаларына келеді. Өскемен қаласында шектеулі жол берілетін концентрациясының жоғарлауы азот диоксиді, фенол, формальдегид, күкірт диоксиді, шаңдар бойынша бақыланады. Сонымен бірге ластаушы заттардың валды шығарындыларының жалпы көлемінде төмендеу тенденциясы байқалған.

2011-2013 жылдарға арналған атмосфераны ластайтын

заттар қалдықтары көлемінің өзгеруі динамикасы

17 сурет

Шығыс Қазақстан облысы Қазақстанның ең сумен қамтамасыз етілген аймақтарының біріне жатады. Облыстың су нысандарында су шаруашылығы жағдайының талдауы су сапасы класының және ластау индексінің көрсеткіштері бойынша беттік су сапасы тұрақтылығының жалғастыру тенденциясын көрсетеді.

Ертіс өзені бассейнінің су ресурстарын жинау және пайдалану көлемінің өзгеру динамикасы соңғы жылдары экономика салаларымен төмендеу тенденциясы байқалады.

Сонымен қатар тау-кен кешені әсерінен су объектілерінің (Брекса, Глубочанка, Красноярка өзендері) ауыр металдармен жоғарғы ластануы бақыланады. Үстіңгі және жер асты суларының жағдайына әсер ететін негізгі фактор тарихи ластанулар болып табылады (таулы жыныс үйіндісі, артқы сақтау орны, өндірістік қалдықтар, өндірістік қалдықтарды жинау орны).
2011-2014 жылдары үшін тоған көлемінің өзгеруі және су

ресурстарын пайдаланудың динамикасы

млн. текше м.

18 сурет

Кәсіпорындарда әр жыл сайын өндірістік қалдықтардың 40млн. тонна қатары пайда болады, облыс аумағында тарихи ластануды есепке алғанда мұндай қалдықтардың 6,8 млрд. тонна техногенді минералды үйінділері жиналып қалған. Олардың ең көп бөлігі Шемонаиха, Зырян, Глубокое аудандарында, Риддер, Семей, Өскемен қалаларында орналасқан.

Жыл қорытындысы бойынша жоспардағы 80%, нақты 66,3% қоршаған ортаға эмиссияға алынған жергілікті бюджеттің кірістеріне экологиялық іс-шараларға бағытталған шығындар қатынасы көрсеткіші орындалған жоқ. Көрсеткішті жоспарлаған уақытта қоршаған ортаға болжамды түсетін эмиссия 3337330,0 тыс.теңге көлемінде қарастырылды, 2014 жылы нақты түсім 4002791,0 мың теңгені құрады (жоспардан тыс тексеру есебінен).

Басымдылық бағыттардың бірі болып өндірістік тұрмыстық қалдықтарды кәдеге жарату және қайта өңдеу технологиясын енгізу болып табылады.

Осыған байланысты:

1) автомобильді көліктердің атмосфералық ауаның ластануының өсуі;

2) Ертіс өзенінің трансшекаралық ластануы;

3) облыстың елді мекендеріндегі тазалау ғимараттары және кәріз желілерінің жоғарғы тозуына қатысты;

4) Семей полигонында ядролық сынақ зардаптарының экологиялық мәселелері;

5) облыстың барлық елді мекендерінде тұрмыстық қатты қалдықтарды көму үшін полигондардың жоқ болуы ең проблемалық сұрақтар болып қалады.

Шығыс Қазақстан облысында Қазақстанның барлық ағаштың эксплуатациялық қорының 44% шоғырланған. Облыстың орманды жерлері 7,1% құрайды. Орман, орман өндеу және орман химия өнеркәсібі, құрылыс материалдарын өндіру үшін үлкен әлеует бар.

Мемлекеттік орман қорының ауданы облыста 3,6 млн.га құрайды, соның ішінде орман жапқан алқап 2 млн.га, оның ішінде ерекше қорғалатын табиғи аумақтар 1,5 млн.га, соның ішінде орман жапқан алқап 0,7 млн.га, орман шаруашылығының коммуналдық мемлекеттік мекемелер ауданы 2,1 млн.га, орман жапқан алқап 1,3 млн.га.

Өңірдің ормандары орман тұқымдарының құрамы бойынша және өңірдің табиғи–климаттық ерекшеліктері негізінде жоғары өрт қауіптілігімен сипатталады, бұл өртке қарсы алдын алу іс-шараларын және өрт ошақтарын жою жөніндегі іс-шараларды қамтамасыз етуге ерекше көңіл бөлуді қажет етеді.

2011-2014 жылдары орман өрттерінің пайда болу динамикасы (гектар)

19 сурет

2014 жылы мемлекеттік орман қоры жерлерінде барлығы 15 өрт жағдайы болды, өртенудің жалпы ауданы 27,49 га, бір өрттің орташа ауданы 1,83 га, бұл 2013 жылғыдан 3,69 га жоғары.

Орман шаруашылығы мемлекеттік мекемелерімен ормандардағы өрт қауіпсіздігін сақтау ережелерінің сақталуын бақылау жөніндегі барлық шаралар қабылданған. Бірақ өртке қарсы құрал-жабдықтың қажетті санының жоқтығына байланысты 2010-2011 жылдары орман өрттерін сөндіру жөніндегі жұмыстарды ұйымдастыру кезінде шиеленісті жағдай байқалды.

Осы жағдайларда орман дақылдарын егу арқылы орманды қалпына келтіру жөніндегі жұмыстар, сондай-ақ орманның табиғи жаңаруына әсер ететін іс-шаралар ерекше маңызға ие болады.
2011-2014 жылдарға арналған орман дақылдарын егу динамикасы (гектар)

20 сурет

2014 жылы жалпы ауданы 518га ауданда орман ағаштары отырғызылды, соның ішінде ұзақ мерзімді орман пайдалану құқығын алған орман пайдаланушылар 35 га.

400 га ауданда орманның табиғиқалпына келуіне қолдау көрсету іс-шаралары жүргізілді. 3,2 га аудандаорман питомниктерінде ағаштар отырғызылды. Күзгі түгендеу қорытындысы бойынша орман дақылдарының жерсінуі 70% құрайды. 598 кг шаруашылық құнды тұқымды ағаш тұқымдары дайындалды.

Табиғат қорғау іс-шараларын орындау өндірістік өнеркәсіп көлемінің өсімінің жағдайларында экологиялық жағдайды тұрақтындыруға мүмкіндік берді. Қазіргі заманғы техногенді ластанулармен байланысты кері экологиялық факторлардың әсері төмендейді. Өнім сапасы ИСО 9000 басқарудың және қоршаған орта сапасы ИСО 14001 халықаралық стандарттарын енгізу енгізу жалғасуда. Экологиялық білім және халықты ағарту жүйесі дамуда, қоршаған орта жағдайы туралы азаматтарды ақпараттандыру жүйесі жетілуде.

Сонымен қатар, 2014 жылдың қортындысы бойынша қоршаған ортаға эмиссия үшін алынған ЖБ кірістеріне экологиялық іс-шараларға бағытталған шығындар қатынасында көрсеткіш жылдық жоспардағы 80%-дан 66,3%-ды құрады. Қоршаған ортаға болжамды түскен эмиссия 3337330,0 мың теңге көлемінде қарастырылғандықтан, көрсеткіш орындалмады, нақты түсім 2014 жылы 4002791,0 мың теңгені құрады (жоспардан тыс жүргізілген тексеру есебінен).

Қоршаған ортаны қорғау саласында шешімді қажет ететін келесі мәселелерді атап өтуге болады:

ғаламдық сипатта:

1) таспалы бор аумағының азаю беталысы;

ұлттық сипатта:

1. 
   бұрынғы Семей сынақ ядролық полигонының болуы;
   
2. 
   тау-кен өндірісінің қызметінен тарихи ластанған нысандардың саны;
   
3. 
   апаттық жағдайдағы кәріз дюкерлерін пайдалану кезінде шекаралас Ертіс өзенінің ластану қауіпі (Семей қ.);
   
4. 
   Өскемен және Семей қалаларындағы толық биологиялық тазалаудағы тазарту имараттарындағы толығымен тазартылмаған ақаба сулардың трансшекаралас Ертіс өзеніне тасталынуы.
   

локальды сипатта:

1. 
   Өскемен және Семей қалаларындағы атмосфералық ауаның автокөліктен шыққан пайдаланылған газдың атмосфералық ауаны ластануының өсуі;
   

2) Өскемен қаласында радиоактивті ластанудың локальді ошағының бар болуы.

Сала даму жағдайына SWOT талдау:

Күшті жақтары:

1) өнеркәсіптік өндіріс көлемінің өсімі жағдайындағы экологиялық ахуалды тұрақтандыру;

2) қоршаған орта сапсын бақылудың автоматтандырылған жүйесін енгізу оңтайлы басқару шешімін қабылдау үшін оның жағдайының объективті бейнесін алуға мүмкіндік береді, бұл соңында тұрғындр өмірінің жағдайын жақсартуда көрінеді;

3) ормандардың сақталуын қамтамасыз ету;

4) орман алқаптарымен жабылған алаңдарды біртіндеп ұлғайту;

5) ормандарды өрттерден сақтауды, зиянкестер мен аурулардан қорғауды жақсарту;

6) жастар еңбек отрядтары бағдарламаларын орындау бойынша іс-шараларға тарту.

Әлсіз жақтары:

1) санының үздіксіз өсуі кезінде ірі қалаларда көліктерді дамыту тұжырымдамасының болмауы;

2) ірі қалалардың көше-жол желілерін жетілдіру мәселелерімен жұмыс істелмеген, қажетті мөлшерде көлік айрықтарының болмауы;

3. 
   балама энергия көздерін нашар енгізу;
   

4) сапалы көшет материалдарын қарқынды өндіру бойынша инновациялық технологиялардың жетіспеушілігі.

Мүмкіндіктері:

1) қалдықтарды екінші рет өңдеу және пайдалануды енгізу энергия үнемдеу ресурстарының саясатын іске асыруға мүмкіндік береді, бұл табиғи ресурстарды үнемдеуге, қалдықтар көлемінің азаюына әкеп соғады;

2) азаматтарға табиғи ресурстарды пайдалануға саналы қатынасты қалыптастыру;

3) орман тұқымдық және көшеттік шаруашылықты кеңейту.

Қауіптер:

1) шекарааралық Ертіс өзенінің ластануы;

2) иесіз, өнеркәсіптік, улы және тұрмыстық қалдықтардың жинақталу үрдісі байқалады, сондай-ақ екінші қайтара өңдеу және пайдаға жарату технологиялары жоқ;

3) табиғи-климаттық жағдайлардың шұғыл өзгеруі;

4) жалпы экономикалық жағдайдың нашарлауы, орман, орман өндеу, орман химиялық өнеркәсіп өнімінің нарық конъюктурасының нашарлауы, орман шаруашылығы өнімі бөлігінде экспорттық-импорттық операциялардың кедендік ережелерінің өзгеруі;

5) жанар-жағармайға бағалардың айтарлықтай жоғарылауы, бұл энергия тасушыларға бағалардың тұрақсыздығымен байланысты.

Каталог: upload -> files
files -> Қалалық мәслихаттың құқық қорғау және әлеуметтік қолдау мәселелері жөніндегі тұрақты комиссиясы отырысының хаттамасы
files -> «Жетімдерді, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларды әлеуметтік қамсыздандыруға арналған құжаттарды ресімдеу» мемлекеттік қызмет стандарты
files -> Мектепке дейінгі педагогика

жүктеу/скачать 2,82 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: